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全国政协“依法行政,推进法治政府建设”专题座谈会发言(摘登)
全国政协委员钱学明:
发挥行业组织作用 实现简政放权放管并重
建议发挥行业组织作用,协助政府进行市场监管。
原因有三:首先,行业组织代表本行业全体成员的共同利益,可以发挥协调、规范行业企业间的竞争关系和各类经营关系的作用,达到协调和维护行业内合理有序竞争的目的。其次,行业组织能够以其所拥有的各种资源、专业技能和专门知识服务企业,服务于行业发展。第三,行业组织作为政府与企业之间的桥梁,一方面可以理性反映行业共同利益诉求,保障行业利益,另一方面,可以协助政府更好实施行业监管。
发挥行业组织的作用,实现简政放权、放管并重,依法行政,需要做好以下几件事:一、明确行业组织的法律地位,使其做到独立、自管、自办、自律、有法可依;二、支持行业组织依法行使行业监管的职能;三、注意发挥行业组织在维护市场秩序方面的作用,政府不要越位和替代;四、加强对行业组织的监督,促进行业组织的健康发展,政府不能缺位和放任。
全国政协常委朱孝清:
强化对行政权的监督制约
在我国建设法治政府的过程中,最需要的是强化对行政权的监督制约。
因为,行政权力强势;行政权积极主动行使,立法权、司法权有一定被动性。行政权是一种主动性的权力,效率是其第一追求,所以行使权力时,盲动、乱来的情况可能更多;立法权、司法权、行政权三个权力中,从有法可依的角度看,行政权最为薄弱。许多地方在行政权方面的法律制度依据是不完善的;目前在我国行政审判极易受到行政权干扰,独立审判有困难,行政审判难以起到制约行政权力的作用;行政权行使中,不作为、乱作为的情况时有发生。所以,强化行政权的监督制约尤为重要。
编辑:付鹏
关键词:依法执政 综合执法 规范权力 反腐败 行政程序法


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