生态补偿制度得到确立

生态补偿制度是国家保护生态环境的重要举措。国家在青藏高原建立了重点生态功能区转移支付、森林生态效益补偿、草原生态?；げ怪崩⑹厣б娌钩サ壬钩セ?。2008－2017年，中央财政分别下达青海、西藏两省区重点生态功能区转移支付资金162.89亿元和83.49亿元，补助范围涉及两省区77个重点生态县域和所有国家级禁止开发区。

“十五”（2001－2005年）以来，西藏自治区获得国家下达的森林、草原、湿地、重点生态功能区等各类生态补偿资金累计达316亿元。其中，“十二五”（2011－2015年）期间，国家累计下达西藏草原生态?；げ怪崩式?08.8亿元。2015年以来，自治区探索建立野生动物肇事补偿机制，投入8500万元帮助牧民减轻因野生动物肇事带来的损失。

国家对青海省生态建设投入力度不断加大。2013年起，中央财政累计安排资金164亿元，陆续实施了草原、森林和湿地等生态效益补偿类项目。为实现生态?；ず屯哑队谢岷希嗪Ｊ⊥瞥錾婀芑ぴ敝贫?，每年安排补助资金8.8亿元?！笆濉币岳矗嗪Ｊ∮?2.23万户农牧民住房得到改善，162.4万人喝上洁净水，65万无电人口用上可靠电，人民生活水平得到较大改善。云南省迪庆州自2009年起实施公益林生态效益补偿制度，至2017年国家累计补助资金达11.03亿元。2017年，四川省甘孜州和阿坝州有效管护集体公益林分别为128.23万公顷和69.60万公顷，公益林森林生态效益年度补偿资金分别为2.84亿元和1.54亿元。

二、 生态保育成效显著

20世纪60年代以来，特别是90年代以来，中国政府在青藏高原部署了类型多样的生态保育工程，包括野生动植物?；ぜ白匀槐；でㄉ?、重点防护林体系建设、天然林资源?；ぁ⑼烁沽只共?、退牧还草、水土流失治理以及湿地?；び牖指吹?。西藏自治区实施了生态安全屏障?；び虢ㄉ韫こ毯汀傲浇暮印保ㄑ怕巢夭冀?、怒江、拉萨河、年楚河、雅砻河、狮泉河）流域造林绿化工程等。青海省实施了祁连山“山水林田湖草”生态?；ば薷垂こ獭⑶嗪：饔蛏肪潮；び胱酆现卫砉こ獭⑷瓷；ず徒ㄉ璧戎氐闵こ?。2011年，《青藏高原区域生态建设与环境?；す婊?011－2030年）》颁布实施。一系列生态建设工程的实施在生态保育方面取得了积极效果，生态系统退化的趋势得到控制，生物多样性持续恢复，一些重点生态工程区的生态功能全面好转。

生态退化得到有效控制

高寒草地是青藏高原最主要的生态系统类型，发挥着重要的生态安全屏障功能，也是高原畜牧业的基础。由于气候变化和超载过牧等原因，高寒草地不断退化，至20世纪80年代中期，西藏自治区和青海省的草地面积为82万平方公里。此后，随着退牧还草、草原生态?；げ怪崩咭约安菰蟪婧Ψ乐蔚纫幌盗胁莸厣；そㄉ韫こ痰穆叫凳?，青藏高原草地保育成效逐步显现。研究表明，1982－2009年，青藏高原草地覆盖度和净初级生产力总体呈增加态势，草地覆盖度增加的区域约占草地总面积的47%，净初级生产力明显增加的面积达32%以上。近十年来，草地生态系统稳定向好。

青藏高原森林主要分布在滇西北、藏东南、川西、甘南和青海东部地区。1950年以来，森林资源在面积、蓄积、类型及空间分布格局等方面均发生了显著变化。2016年第九次全国森林资源清查结果显示，西藏林地面积达1798.19万公顷，森林面积1490.99万公顷，森林覆盖率12.14%，活立木总蓄积23.05亿立方米，与2011年第八次全国森林资源清查结果相比，林地与森林面积分别增加14.75万和19.87万公顷，森林覆盖率提高0.16个百分点，森林蓄积量增加2047万立方米，实现了森林面积和蓄积“双增”。

青藏高原是中国湿地分布最广、面积最大的区域。1990年，青藏高原湿地面积约为13.45万平方公里。1990－2006年，青藏高原湿地呈现出持续退化状态，以每年0.13%的速率减少，总面积减少了约3000平方公里。2006年以来，在湿地?；び胱匀灰蛩刈酆献饔孟拢孛婊飨曰厣?。至2011年，仅西藏自治区和青海省湿地面积已达14.67万平方公里，湿地退化态势总体上得到遏制。至2014年，青海省湿地面积达8.14万平方公里。近年来，随着?；ちΧ鹊募哟?，湿地生态系统进一步好转。

生物多样性?；こ尚灾?/p>

青藏高原是全球生物多样性最丰富的地区之一，羌塘－三江源、岷山－横断山北段、喜马拉雅东南部和横断山南段等区域是我国生物多样性?；び畔惹颉８咴赜兄肿又参?760余种，特有脊椎动物280余种，珍稀濒危高等植物300余种，珍稀濒危动物120余种。已建立的自然?；で行П；ち饲嗖馗咴赜杏胝湎”粑５亩参锛捌渖婊肪?。

珍稀濒危物种种群的恢复与扩大是生物多样性?；こ尚У拿飨员曛?。研究表明，青藏高原黑颈鹤、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、马鹿、滇金丝猴等的个体数量正在稳步增加。雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然?；で⒁岳矗酱嗽蕉暮诰焙字鹉暝黾?，约占全球黑颈鹤数量的80%，已成为全球最大的黑颈鹤越冬地。羌塘高原藏羚羊个体数量从2000年的6万多只恢复到2016年的20万只以上，野牦牛个体数量由保护前的6000多头恢复到2016年的10000多头。白马雪山国家级自然保护区滇金丝猴个体数量由?；で⑶暗脑?000只恢复到2014年的约2500只。此外，在一些地方还发现新的珍稀濒危物种。国际上认为早已灭绝的西藏马鹿，1995年在西藏自治区桑日县被重新发现，且个体数量不断扩大。高黎贡山国家级自然?；で⑾旨缺粑Ｎ镏峙鹚亢?。尕海－则岔国家级自然?；で嗖獾胶谕吩胙坏取?/p>

改善生物栖息地是生物多样性?；さ幕?，青藏高原植被改善在整体上提升了野生动物栖息地环境质量。1998－2009年，西藏珠穆朗玛峰国家级自然?；で诵那脖幻飨院米?。2005年以来，三江源自然?；で哪玫蕉糁疲孛婊黾?，植被生态状况改善，野生动物栖息地破碎化趋势减缓且完整性逐步提高，生态环境明显好转。尕海－则岔国家级自然?；で诘逆睾：婊?003年的480公顷增加到2013年的2354公顷，且近年来基本保持在2000公顷，水域面积增加促进了水禽类的繁衍生息。