城市养犬问题，除了养犬人需要提高责任意识外，离不开政府部门的管理。城区养犬，应该守住哪些规矩？乱了规矩又该如何治理？管理尚存哪些难题？本报记者采访北京、上海、广州警方相关负责人及相关专家，探讨城市养犬管理的现状与发展。

问 养犬该守啥规矩

记者：目前在市区范围内养宠物狗有哪些必须遵守的规定？

北京警方相关负责人：本市实行养犬登记、年检制度，未经登记和年检，任何单位、个人不得养犬。

按照《北京市养犬管理规定》，本市东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区，其他区为一般管理区。在重点管理区内，每户只准养一只犬，禁止饲养成年体高超过35厘米（肩高）的犬种。一般管理区可以饲养大型犬，但要实行拴养或者圈养，不得出户遛犬。

养犬人应当遵守下列规定：不得携犬进入市场、商店、公园、学校等公共场所；携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除等。

上海市公安局治安总队相关负责人：除了《上海市养犬管理条例》，上海市公安局、上海市农委、市宠物行业协会专门出台了《关于本市禁止个人饲养的烈性犬只目录的通告》，规定了本市禁养犬只的品种及罚则。上海市物价局、市财政局出台了《关于犬类管理费收费标准等事项的通知》，市物价局和市农委出台了《关于规范犬只狂犬病免疫、电子标识植入收费行为的通知》等文件，进一步细化规范了养犬免疫登记以及收费等行为。

广州市公安局有关负责人：《广州市养犬管理条例》有如下规定：本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度；镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度。行政街辖区内的农村地区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为一般管理区；镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为严格管理区。严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬包括格斗犬只等攻击性强的烈性犬只、有烈性犬血统的混种犬只，以及体型特别巨大且容易造成视觉恐惧的大型犬只。

问 乱了规矩该咋办

记者：目前不文明养犬的类型有哪些？产生这些现象的原因有哪些？

中南财经大学公共管理学院教授庞明礼：目前不文明养犬主要有以下类型：一是遛犬不拴犬绳；二是养犬人未做好防护措施；三是不及时清理犬只粪便；四是犬只扰民。原因主要分为内因和外因：内因是养犬人缺少自律，文明程度不高，不能自觉遵守文明公约和相关法律法规，也就是有法不依。外因是缺少他律，也就是执法不严。