只为播种文化的一份初心

湖南省株洲市攸县石羊塘镇谭家垅村高桥农家书屋负责人 夏昭炎

在农家书屋办学就是“种文化”，让中老年人学点时事政策，学点现代知识，让孩子们有个“第二课堂”。2009年初，书屋在乡亲们支持下办起来了，我们的村子、屋场一下热闹起来，读书之风也随之兴起。

第一，精心“筑巢引凤”。高桥虽然只是一个屋场，可常住人口却也有200多个，何不自办一个书屋？2009年初，我与老伴带头集资，修葺自家祖屋，搭起钢架雨棚，并向我的学生发出帮助我们自办农家书屋的呼吁，不少学生热情响应，一下子就筹集了2000多册图书。这一举动引起了当地政府和县委宣传部、文广新局、县图书馆的关注，并得到他们的具体指导和大力支持。县图书馆给书屋送来了17大包图书、两个书架和一张阅览桌，我们的高桥农家书屋就这样正式挂牌建起来了。为了鼓励孩子们阅读，我们作出决定：凡借书10次，每次借两本，便奖励新书一本；中小学生借书后写读书心得达到10篇以上分别授予“读书小学士”“读书小硕士”“读书小博士”称号，分别奖励新书一、二、三本，并把照片张贴到墙上，每年兑现一次，以示表扬、鼓励。高桥书屋面积虽不大，影响却不小，藏书量也已达到7000余册，年借书量达1000余册。

第二，用心“授业解惑”。寒暑假一到，来农家书屋的中小学生多为留守儿童。为了丰富他们的假期生活，从2011年暑假起，我们把中小学生组织起来，以农家书屋为依托，办起了少儿假期学校，并设立了高桥四美奖学金。孩子们一边读书，一边以书屋为中心开展集体活动，如成语大赛、汉字大赛、脑筋急转弯、词语接龙、猜谜语、才艺展示等寓教于乐的活动，最后评出名次，给予适当奖励。学生免费学习，老师无偿奉献。此外，为活跃留守中老年人的文化生活，2011年5月18日老年学校也正式开课，每月逢农历初三、十六上课，7年来雷打不动。前几年以讲保健、教健身为主，既讲又做，学员都能运用学到的知识和技能，小伤小病，手到病除。后来，课程内容进一步丰富，讲时事政治，讲政策法律，讲环保生态，讲文化，讲历史，讲党风民风，讲家风家教。

第三，热心“成风化人”。2016年，在书屋运行过程中，我们发现了一个问题：邻村的孩子借书难，何不把图书送过去，让他们可以随时借阅？于是，我们决定根据居民较集中、有热心人管理、能无偿提供场地的条件，在周边村组精心选择和设立借阅分点，先从高桥书屋挑选200本图书，在界市村搞试点。试点成功后，又把原谭家垅村农家书屋的图书一分为二：一个是陈家场村，这里四个组几十户人家400多人，老党员、老妇女主任、82岁的夏欠秀，无偿腾出一间临街四扇门、光线好的房子，还亲自管理，无私奉献；另一个是村支部书记妻子李春燕开的农资店，就在马路边上，人气很旺，借书方便。接着又把南田村设在夏家祠堂农家书屋的图书也一分为二，分别送到南田村部一楼和荷叶塘组，广受欢迎，有人幽默地称之为“书屋下蛋”，下了个“五黄蛋”。

以创新推动文化市场健康发展

广东省深圳市南山区文化市场行政执法大队大队长 欧伟滨

近年来，我们紧跟文化市场的发展变革，坚持“严格执法、严管队伍、注重实效、谋求创新”的工作思路，依法行政，文明执法，以服务促管理，有力保障了南山文化市场安全稳定健康发展，实现了全区文化市场安全生产“零事故”、行政执法案件“零复议”和“零诉讼”。

第一，提升素质，实施精细管理。近年来，大队积极组织队员参加部、省、市各种专题执法培训，同时制订内部年度学习计划，分门类对涉及的法律法规进行集中学习，不断更新执法队伍知识储备，提升执法办案水平。队里逐渐形成浓厚的学习氛围，年轻同志向老同志学习，辖区组同志向专业组同事学习，在这种学习风气中，大家力争上游，互相取经，共同进步。学习成效成为队员对外交流培训和评优评先的衡量指标之一。

在提升人员素质能力的同时，我们制定了分级分类管理制度，细化管理。我区文化市场主体类型众多，为有针对性地实施管理，我们根据不同文化经营场所的内部管理、制度建设以及违法违规经营的查处情况，将管理对象分为A、B、C三级，执法人员通过不同的检查标准和频次对不同等级的文化经营场所进行检查，在执法巡查中突出重点，实行动态调整，有效提高了执法的工作效率。

第二，健全机制，规范市场秩序。深圳南山区现有取得《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位1700多家，包括腾讯、迅雷、华强等知名互联网文化企业都在南山发展。针对此情况，大队率先在全市成立专业的网络执法组，建立并形成一支经验丰富、相对稳定的网络执法骨干队伍，外聘专业技术公司和人员建立常态化网络巡查和投诉举报处理机制，并研究制定了《投诉举报督办案件处理规定》《网络文化投诉（举报）电话回复基本用语》等规范，形成了一套反馈及时、成熟有效的投诉应对机制。此外，我区营业性演出市场呈现爆炸式发展趋势，辖区内有保利剧院等大型演出场所及众多酒吧驻场演出，每年需监管的演出场次约为13000场。为完善演出市场巡查责任机制，我们制定了演出安全管理制度和应急处理预案等制度性文件，成立了演出监管小组，安排专人负责营业性演出的审批资料收集核对、录入统计、监管排班等工作，全体队员都参与到演出市场的执法监督工作中，形成人人参与、人人有责的工作机制，有效确保演出安全。

第三，创新形式，促进行业自律。随着大数据时代的到来，我们文化执法工作也步入了信息化时代。为方便日常工作交流，大队先后组建了歌舞、演出、互联网等行业微信群，通过微信工作群，开展执法服务交流和咨询答疑，搭建起与企业便捷高效沟通的信息化桥梁。

为进一步提高大队法制化建设水平，大队还聘请了专职律师对文化市场执法工作给予专业法律指导，通过开展法律专题讲座、典型案例剖析等方式向队员讲解专业法律知识。而引进行业协会参与企业管理也是我们在文化市场监管工作中的探索性做法。按照市场运行现状，我区先后成立了网吧、歌舞娱乐、互联网文化行业协会等社会组织，将安全生产、宣传教育等工作交由协会来实施，让企业从被动接受监管变为主动自我管理。