“治标”不易，“治本”如何破题

“如果未来中国出生人口性别比下降缓慢，不排除会对生育政策进行进一步调整；要扭转重男轻女观念，关键是提高城镇化、工业化、教育水平?！?/p>

为了遏制出生人口性别比持续偏高的现状，2002年11月，《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》颁布施行，对胎儿性别鉴定予以明确规范禁止。从2009年起，中国出生人口性别比整体呈下降趋势。从2011年开始，国家计生委、公安部、卫生部等联合开展整治“两非”专项行动，使得该类案件高发态势得到初步遏制。

在翟振武看来，由于现有制度不完善和检测技术发展，胎儿性别鉴定越来越容易，检测双方的“你情我愿”也增加了有关部门的对“两非”的监管难度。

王广州对此提出3点建议，一是加强国家和地方立法工作，为查处“两非”、保障妇女权益提供法律依据。二是建立出生性别比治理联动机制，加强卫生计生、药监、公安等部门合作，通过“全国一盘棋”的联防群治进行综合治理。三是搭建数据共享平台，建立出生性别比预警机制。他特别强调，要强化统计监测在综合治理工作中的基础地位，明确卫生计生、公安、统计、教育、民政等部门的数据统计职责，最终实现人口数据的跨部门共享和预警监测。

2013年末，中央提出“单独二孩”政策，2015年提出“全面二孩”政策，对降低出生人口性别比起到一定的促进作用。王广州分析，一部分第一孩是男孩的家庭，第二孩更愿意生女孩，或者对孩子的性别已不那么在意，相对而言，更多的女孩能被生下来。

不过，有人口学家同时表示，如果未来中国的出生人口性别比下降幅度缓慢，不排除会对生育政策进行进一步调整。

“从人口发展规律来看，出生人口性别比下降到一定程度以后，继续下降的难度更大?！钡哉裎渌怠８荨豆胰丝诜⒄构婊?016－2030年）》设定的预期目标，到2020年，中国出生人口性别比小于等于112，到2030年稳定在107。也就是说，即便一切顺利，离出生人口性别比恢复正常的时间还有13年。接下来，中国社会不仅要消化因前30多年高出生人口性别比而累积的老剩男，还要面对未来13年可能产生的新剩男问题。

更多专家指出，要实现这个预期目标，扭转中国几千年来形成的“重男轻女”的传统观念，真正提高女性社会地位、实现男女平等是治本之策。

2003年4月，“关爱女孩行动”启动；2013年，“圆梦女孩志愿行动”启动……这些活动旨在通过对贫困地区农村女孩一对一的长期公益性帮扶，唤起全社会对女孩的关注。

“目前男女平等的观念还很薄弱，男娶女嫁、从夫居、传宗接代等传统观念要随着城镇化、工业化、教育水平的提高才能逐步改变?！钡哉裎渌?，对于性别失衡的重灾区农村，各级政府应该加快提高农村生产力水平，走机械化、现代农业之路，减轻因强度体力劳动而产生的男孩偏好。同时，还需要完善农村土地承包制度、养老体系建设、女性就业平等等制度设计。

“我们要教育好下一代人，培养男女平等的新土壤。当年轻人的生育观念发生变化后，中国出生人口性别比会逐渐正常，‘剩男危机’才能得到解决?！钡哉裎渌怠＃钦?彭训文）