基层部门有责任摸底并建立留守儿童中心，监管到每一个孩子；而对流动儿童，城市的接纳力度应该再大一些。家长要努力，全社会别旁观，政府部门尤需负起责任。

7月27日，湖北省十二届人大常委会第二十三次会议审议《湖北省预防未成年人犯罪条例（草案）》。根据条例草案规定，该省不满16周岁的未成年人，不能脱离监护人单独居住、生活；如果父母放任未成年人出现不良行为，最严可剥夺其监护权。

未成年人脱离家长监护单独居住、生活，容易引发双重悲剧。一是他们往往成为被伤害者和被侮辱者，比如遭遇性侵；二是他们容易误入歧途，小小年纪便掉入违法犯罪的深渊。于此而言，湖北省拟出台的相关规定，无疑极富现实指向，如果最终通过，对未成年人就是一种有力的法治保障。

但更该看到，不少家长不是不愿监护好孩子，而是无能为力，或力不从心。有句话说得好：“我双手抱着砖，就无法抱着你；我抱着你，就无法搬砖养你。”哪个家长不疼爱自己的孩子？要养家糊口，就要外出打拼，这决定了他们不可能整天陪着孩子。

有人说农民工为何不把孩子带在身边？这是站着说话不腰疼。当前农民工在城市中仍处于“经济上接纳、社会上歧视、文化上排斥、制度上限制”的困局。他们是城市的过客，是很难扎根的异乡人，他们想成为新市民路阻且长，何况他们的孩子？对于农民工来说，孩子在城市上学，都是一件非常头疼的事。

这几年，无论中央的制度安排还是各地的具体实践，城市越来越向农民工随迁子女敞开了大门，但仍有一些制度性障碍没有清除。而且，农民工工作流动性大、收入不够高等原因，也决定了他们不敢将孩子带在身边。现实中，将孩子送到爷爷奶奶或外公外婆家，固然是一条途径，但由于他们年事已高，很难将孩子照顾到位。

这足以说明，父母不是不爱孩子，而是有难言之隐。权威统计称，湖北省农村留守未成年人、流动未成年人犯罪占未成年人犯罪总数的70%以上，而且呈上升之势，日益成为不可忽视的群体。湖北如此，其他地方恐怕也好不到哪里。未成年人犯罪，伤害了别人，自己何尝不是受害者？

农民工一方面要打工养家，另一方面要照顾孩子，该如何取舍？选择一个，必然会牺牲另一个，政府部门是不是更该多想想办法，化解这个难题？

我国目前有6000多万留守儿童，加上3600多万的流动未成年人，总数在1亿左右，大约占全国3亿未成年人的三分之一。每个孩子都应该拥有美好未来，对留守在乡村的儿童，基层部门有责任摸底并建立留守儿童中心，监管到每一个孩子；而对流动儿童，城市的接纳力度应该再大一些。家长要努力，全社会别旁观，政府部门尤需负起责任，如此，才能合力托起未成年人的明天。（王石川）