推进“三个1亿人”新型城镇化的意义

缩小城乡发展差距，实现全面建成小康社会的目标，必须走推进城乡发展一体化道路。咸阳依靠推进“三个1亿人”新型城镇化这个抓手，已经在城乡发展一体化之路上进行了有益探索。为什么要强调“三个1亿人”新型城镇化这个抓手呢？

一是推进“三个1亿人”新型城镇化，充分体现了“五大发展理念”、“四个全面”战略布局的根本要求。推进“三个1亿人”新型城镇化，既涉及农村，也关乎城市；既是发展问题，更是改革问题；既要发展经济，更要改善民生，从制度建设、价值取向、宏观布局等层面，描绘出了指引中国新型城镇化未来发展的“三维坐标”。

二是推进“三个1亿人”新型城镇化，更加突出了新常态下转型发展的动力支撑。推进“三个1亿人”新型城镇化，使各类优质资源和关键要素在三产之间整合叠加，为优化产业结构，转变经济增长方式，加快构建优质化、多元化、集群化、创新型的现代产业体系创造了良好条件。同时，让农民加快融入城市生活，享受现代文明，也加速了城乡居民由传统向现代生产方式、生活方式、管理方式的转变，为实现经济社会转型发展提供了强大动力。

三是推进“三个1亿人”新型城镇化，有效搭建了城乡加速融合发展的重要平台。通过推进“三个1亿人”新型城镇化，使城乡之间的空间距离逐步缩短，人员、信息、文化等社会交流不断增多，进一步促进了城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，这不仅是对新型城镇化形式上的深化，更是实质内容的深化；不仅是城镇化在历史时间上的深化，更是在空间布局上的深化；不仅是新型城镇化思维方式的深化，更是指导思想和理论的深化。

四是推进“三个1亿人”新型城镇化，紧紧抓住了加快城乡发展一体化的关键环节。推进“三个1亿人”新型城镇化，既是加快新型城镇化的目标，也是载体，更是具体措施。促进约1亿农业转移人口落户城镇就是要拆除隐形“篱笆墙”，落实以人为本的理念；改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，就是要降低圆梦“高门槛”，实现共享文明；引导约1亿人在中西部地区就近城镇化就是要抹平东西部经济鸿沟，力求区域发展均衡。前两个1亿人着重解决的是存量问题，也就是这“两个1亿人”已经在城镇居住生活，已经融入到了城市，但还没有享受和城市居民一样的福利待遇，这是新型城镇化躲不掉、绕不过的坎，必须加快消化解决。第三个1亿人着重解决的是增量问题，这也是推进新型城镇化的重要潜力所在。（赵强社）