保护性耕作是一种以保持水土、防治土壤侵蚀为目标的新型耕作技术体系，有别于传统耕作方法，主要包括免耕播种、施肥、化学除草和秸秆还田等技术。与传统耕作方法相比，保护性耕作技术投入低，节省劳动时间和强度，具有明显的经济效益优势。为推广?；ば愿骷际?，建议：

一、 建立示范区，加强研发和推广适合我国国情的现代化生产的农机设备。国外许多国家，有很多可以进行大面积?；ば愿髯饕档呐┮祷瞪璞福涮氐惆ǎ和恋丶辛?，可以大规模机械作业；农机设备研发成果多、应用范围广，易推广；配套系统设计合理。由于我国现行土地政策是土地承包到个人，地块分散，即使购买国际先进农机设备，也不可能立即投入使用。因此，如短期内不能改变土地政策，应尽快加强研发和推广适合我国国情的现代化生产的农机设备。据调查，诸如免耕播种机这类黑土?；ば愿骷际?，国外很多国家已经普遍推广；国内一些科研院所也根据中国国情进行了研发、试推广，此项技术深受示范区农民认可。

二、 制定配套的?；ば悦飧际跬乒愕目蒲Ч芾硐低?。加快配套技术的研究和推广，如加快除草技术、施肥技术、收获和秸秆还田技术的研发和推广。

三、 减少审批手续，改革、放开?；ば愿骰瞪璞溉胧姓?。建议国家继续给予相关农机企业政策和资金倾斜，同时解决融资难问题。

四、 政府扶持。西方国家在推广?；ば愿鞣矫嬗行矶嗫山杓胤剑热纾焊杞斜；ば愿鞯呐┟袷实弊式鸩怪头杀；?。对研发部门及个人，提供科学平台及资助。

　　全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席郑福田：

　　加快黑土地承包经营权确权登记颁证

　　内蒙古有黑土地26.76万平方千米，包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市全境和锡林郭勒盟东部。内蒙古黑土地?；は肿矗阂皇歉刂柿肯陆担酆仙芰档?；二是农田基础设施条件差，抵御自然灾害能力低；三是水资源分布与耕地不相匹配，利用效率低；四是盲目过度开发，生态调控能力低。大面积的森林、草地被开垦为农田；五是综合协调机构不健全，保护建设效率低。各部门难以形成合力，投入资金总量较少且分散，?；ず徒ㄉ栊Ч幻飨?；六是法律法规不健全，监督管理水平低。大量优质基本农田成为建设用地，占补平衡中“占优补劣”问题普遍。对此建议：

一、 加快耕地质量?；そㄉ韫芾砹⒎ń?，制定出台耕地质量?；しǎ薅┩晟仆恋毓芾矸ê突九┨锉；ぬ趵＜涌熘贫ê谕恋乇；そㄉ韫芾砉婊?，将优质黑土地耕地划为永久基本农田，建立数据库，严管严控。协调建设项目向黑土地倾斜，加快建立黑土地质量保护投入补偿激励机制，加大财政转移支付力度。设立黑土地质量?；ぷㄏ钛芯炕?，加快建立黑土资源?；だ每萍贾С盘逑?。

二、 加快黑土地承包经营权确权登记颁证。农村土地承包经营权确权登记颁证是保护和发展农民土地权益、促进土地流转、发展适度规模经营的基础性工作，要尽快完成黑土地承包经营权确权登记颁证，进一步赋予农民土地承包经营权的抵押、担保和入股发展规?；娜ɡＶ挥邪殉邪厝啡ǖ交?、公开登记，农民才能放心流转承包地；专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体才能放心搞规模经营、放心增加对黑土地建设的长期投入。