近年来我国粮食产量增长很快，但粮食的增长方式却是不可持续的，大多数增产是建立在化肥和农药的过量使用上，导致耕地一直在失血、贫血，土壤有机质快速下降。目前，不仅仅是东北的黑土地，我国大部分土壤也是如此。为使我国农业不走“先剥夺后补偿、先污染后治理”的老路，建议对现行政策进行及时调整：

一、 进行顶层设计，从法律法规上给予?；?。国家应把生态可持续性提到更加重要地位。要将养地的重要政策措施法制化、制度化，同时进行日常检查评估?；挂佣ゲ憬嵌雀谋湮夜赝臣浦恢厥坎恢刂柿康淖龇?，未来要从顶层确立耕地数量减少是硬伤，而质量退化则是内伤的观念，提出18亿亩红线的双重?；?。

二、 调整现行破坏资源的不合理做法，鼓励用地养地的机制。主要包括：一是补贴政策要从单条腿的“粮补”到“地补”。国家应对养地肥田、提高地力的农业措施进行补贴。二是对破坏的土壤进行修复。对已受损耕地设立并实施“土壤修复计划”；加快开发市场化补偿机制探索，试点建立耕地资源的“项目补偿”制度。三是加大提升土壤有机质的政策补贴。四是建立激励政策，强制秸秆还田。五是补贴建立有机肥料工厂。六是每年评选可持续性农业示范户、示范村、示范乡、示范县标兵，挖掘相关经验。七是对粮食产量建立多样化的考核指标，除了过去的总产、单产外，还应该统计总的化肥施用量、有机肥施用量。八是对农资补贴进行调整，改变片面靠多施化肥增产的方法。九是配方施肥要成为强制选择。十是加大对有机肥料的研发与技术贮备，加大推广。

　　吉林省政协委员、吉林省农业科学院副院长李启云：

　　科学治理黑土退化保持黑土永续利用

　　吉林省农业科学院和相关单位通力合作，连续35年对黑土肥力和施肥效益进行了定位监测和研究，明确了黑土肥力退化机制和黑土犁底层演变规律，明确了合理施肥实现土壤养分平衡的规律，明确了土壤结构性变差是导致黑土退化的主导因素。

　　黑土退化表现为营养型退化、结构型退化和综合型退化。在当前生产水平条件下，单施化肥，耕层土壤有机质年平均下降达0.1g/kg；如果实施化肥与有机肥(包括秸秆还田)配施，耕层土壤有机质可实现恢复性增加，其增值在0.1-0.2g/kg左右。在吉林省中部黑土区，实现高产稳产的理想耕地土壤有机质含量在35-50g/kg左右，要保持和提高到这一水平，需要至少连续培肥30至50年。因此，黑土地质量恢复是一项复杂的系统工程，需要打好持久战。

　　针对如何恢复和稳步提升东北区域黑土质量，结合科技创新驱动黑土?；ぃ岢鲆韵录傅憬ㄒ椋?/p>

　　一是更新传统观念。减少深松深翻对黑土的破坏作用和导致的水土流失问题，推进少免耕为主与轮耕制结合。

　　二是优化种植结构。推广种植矮秆、耐密植、营养高效的作物新品种，减少对地力的消耗，减少秸秆副产物逐年攀升带来的负担。

　　三是平衡黑土营养。实施“有机-无机配施”，增加土壤活性炭，玉米秸秆还田可实现土壤有机质恢复性增加；实施科学养分调控，氮肥采用总量控制、分期调控技术，磷钾肥采用恒量监控技术，发挥磷肥后效，减量施磷钾，逐步恢复黑土营养平衡。

　　四是增强黑土体质。土壤结构性变差是导致黑土退化的主导因素。建议推进少耕为主与轮耕制结合，合理深松，深施肥料，重点培肥20-40cm耕层，建立“苗带紧行间松”的耕层构造，提高通透性、保水性和紧实度等，减少水土流失，有效解决耕层通气与防倒伏、供肥与吸肥、透水与提墒等矛盾。