政协委员提提案要胸怀全局，站得高、看得远；要加强调查研究并持之以恒；要站在专业知识角度，体现深度和较强的针对性，朝着让百姓、承办单位和本人“三满意”努力。

　　提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政三大政协职能的重要方式。提案反映社情民意、国计民生，凝聚着委员的真情和智慧。从我当北京市东城区政协委员，到担任全国政协委员，至今已有十几年，总共提交了近百件提案。其中，自2008年担任全国政协委员以来的提案就有50余件，其中不少被采纳。欣喜之余，我也有些感想:作为政协委员应认真学习，实地调查，胸怀大局，提几件有分量的提案，这才对得起这份荣誉和责任。

　　没有调查就没有发言权

　　毛泽东在《反对本本主义》一文中就说:“没有调查，没有发言权。”政协委员要建有据之言、献务实之策，必须深入实际，获取第一手材料，这是提出高水平提案的前提和基础。

　　我是一名中医，虽然一直在中国中医科学院工作，但非常关注民营医院的发展，还担任过北京市东城区社会办医管理协会的副会长，切身体会到与公立医院相比，民营医院发展长期遭受“不公平待遇”。为了了解实际情况，我随致公党中央和全国政协组织的调研组赴广东、福建等地调研。走了一路发现，地方卫生部门很重视调研，事先都准备好了，实地调研或开座谈会时，由于当地卫生部门领导都在场，民营医院负责人一般都是成绩谈得多、感谢的话说得多，反映问题、提意见却不能言无不尽、和盘托出。

　　为了听到最真实的声音，我在调研中见缝插针，到民营医院的办公室和医务处了解实际情况。后来觉着还不够，回京后我还专门到北京几家民营医院走访。问题就集中在民营与公立的“待遇”不公平上:公立医院由国家出资兴办，而民营医院是投资人自己投钱、贷款买地、盖房、购设备、聘人才，经营除了要缴纳营业税外，还要交所得税；公立医院大型设备可优先购置，医生有一套完备的职称晋升体系，接受继续教育和进修的机会又多，退休后还能拿到比民营医院职工更高的退休金，而这些待遇民营医院无法享受。

　　获得了第一手材料，在全国两会期间，我提交了《关于促进民营医院与公立医院平等健康发展的建议》提案，提出了民营医院发展面临设置无规划、建设借贷化、运行交税化、收费相同化等难题，并从卫生区域规划、人才流动、设备购置、税收政策等方面提出了改进意见，得到了国务院领导的批示和有关部门的高度重视。

　　站得高才能看得远

　　宋代文学家苏辙说过一句话:“居之以强力，发之以果敢，而成之以无私。”政协委员都是各行各业的精英，其言行很可能带有很强的行业特点。但是政协委员提提案，不能只围着个人利益、部门利益和行业利益团团转，要胸怀全局，站得高、看得远，要有前瞻性。

　　我的提案中有些是关于中医药事业发展和中医针灸?；ご械?，这些都是微观的、局部问题。我还关注了一些涉及国计民生的宏观重大问题，如何完善我国医疗保障制度就是其中之一。

　　经过不断探索和发展，我国已基本建立了覆盖城乡居民的基本医疗保障体制，城镇居民医疗保障制度、城镇职工医疗保障制度不断完善，新农村合作医疗长足发展。但必须看到，现有的医疗保障制度仍存在问题:如现行的医疗保险体系以人群划分，各种医疗保障政策不统一，无法相互衔接；医保报销水平差别较大，缺乏公平性；政出多门，影响管理效率等。

　　多年来，我一直呼吁加强顶层设计，加快建立和完善以基本医疗保障为主体，以商业健康保险和其他多种形式医疗保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。经过多次调查和深入思考，我在全国政协十一届三次会议上提交了《关于建立“一体两翼”的医疗保障体系，确保人人享有平等的医疗卫生服务》的提案。“一体”就是以国家基本医疗保障制度为主体，“两翼”分别是商业医疗保险体系和社会医疗救助体系。基本医疗保障制度应该讲求公平性和公益性，人人享有，不应有城乡之分、人群之别。这个“基本”不仅指基本药物、基本病种，更多的是基本费用，超出了基本费用，国家不能承担的部分，就要靠商业保险补充。对于“三无”老人、失业者、残疾者以及生活在最低生活保障线以下的贫困者，应该建立社会救助基金，以保障他们能够享受到基本的医疗服务。

　　早在几年前，我还通过提案建议，将城镇居民医疗保障制度、城镇职工医疗保障制度、新农合统一归人力资源和社会保障部管理，降低管理成本，提高运行效率。同时提高新农合的筹资水平和报销水平。我的这些提案得到了人社部、原卫生部和发改委的高度重视，很多建议都变成了现实。