近日，笔者随住湘全国政协委员考察团赴青海就生态?；そ辛说餮?。出发之前，脑海中是十多年前在青?？疾焓彼木跋螅呵嗪：渡郴现兀穹绱道匆簧砩吵?，沙尘暴步步逼近湖面，近晚还阴云密布，当地陪同的工作人员一脸尴尬。然而，此次来到青海湖，“潺潺流水青草旁,步步低声绿荫重。漫天云彩掀波浪，疑似清泉落九天”的情景，令人心潮澎湃，浮想联翩。

我们了解到，经过一番治理，青海实现了“自然活水”与农牧民“收入活水”的有机统一。三江源头千湖美景，就业“一户一岗”，困扰多年的人畜饮水、群众用能等困难得到了有效解决，生产生活方式发生重大变化，这些无不印证着“绿水青山就是金山银山”。

生态?；す叵档匠ぴ斗⒄购兔褡逭裥?。面对资源时“有水快流”,面对污染时“先污染、再治理”,面对监管时“先上车，再买票”,已经是公认的不可取的发展模式。要?；ど肪潮匦胩鲎陨砝妗⒕植坷?、短期利益的狭隘圈子。青海是生态大省，独特的地貌造就了壮美而复杂的生态环境，其生态治理难度不亚于任何一个省份。笔者认为，其成功的经验就在于敢于“破”和“立”，并能处理好两者之间的关系。

破GDP考核，立生态保护和建设为中心。不少地方政府都在讲要淡化GDP考核，但在实际工作中却是唯GDP是从。作为偏远省份，青海经济发展的压力不小，但自2006年至今，省里不再对三江地区考核GDP，而是把生态保护和建设列为三江地区各级政府工作的主要考核内容。在?；ず徒ㄉ韫讨?全面贯彻落实党中央国务院决策部署,坚持以生态文明理念为统领,科学地开展?；ず徒ㄉ?努力筑牢国家高原生态安全屏障，并坚持把三江源生态?；そㄉ枳魑拿鹘ㄉ韬妥淠燎⒄狗绞降那腥氲?。

破“九龙治水”，立“一体化管理”。2017年，青?？煽晌骼锍晒ι暌?成为我国第51处、也是面积最大的世界自然遗产地。人们认为这是大自然眷顾的结果，却并不了解政府为构建集中统一的管理体制所做的努力。按照“坚持优化整合、统一规范,不作行政区划调整,不新增行政事业编制”的原则,突破条块分割、管理分散的传统模式,组建了省州县乡村五级国家公园管理实体,行使主体管理职责,基本解决了“九老治水”和监管执法碎片化问题。在“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念引导下,对各类?；さ氐耐暾院驮嫘越姓灞；?、系统修复。由于生态好了，珍稀?；ざ锊亓缪蛴缮鲜兰偷牟蛔?万只，恢复到7万多只。

破“随意性”，立规划与制度先行。在规划制度方面，青?？伤凳翘畈沽宋夜肮芾淼亩嘞羁瞻?。《三江源国家公园总体规划》是具有中国特色的第一个国家公园总体规划,其中编制完成的五项规划，进一步完善了国家公园建设的规划体系。《三江源国家公园条例(试行)》,是我国第一部国家公园方面的专门法规。同时,根据管理需要制定印发了生态管护公益岗位、科研科普、访客管理等10个管理办法,形成了“1+N”政策制度体系。

破“独角戏”，立“和谐共生”观。我们在景区亲眼目睹了当地群众在?；で嗪：矣闶弊苑⒌娜惹椋钌钗腥?。生态?；ぞ皇恰⒁膊恢皇钦摹岸澜窍贰?，最后唱主角的还是百姓。政府广施良策，调动牧民群众的积极性，强化他们在?；ど械闹魈遄饔?注重在生态?；さ耐贝俳擞胱匀缓托彻采?。在试点政策制定上将生态?；び刖挤銎断嘟岷稀４葱律柚貌⑹凳┥芑す娓谖?充分调动牧民群众?；ど幕?使其从放牧员转变为管护员。在政策导向上与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合,积极引导牧民群众规范开展生产经营。这种“天人合一”的生态价值观，既留住了美景，又富足了生活，何乐不为？

（作者系全国政协委员，九三学社湖南省委副主委）