依法治国从有法可依开始,立法的质量直接影响到法治水平,影响到国家的治理能力和治理体系。在全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平看来,一部高质量的法律,能将人民的利益和意志得到很好的体现,为社会提供有效遵循的规范。为此,他建议,提高立法的质量,让法律“活”起来。

“良法是良治的前提,真正的法治社会的到来,有赖高质量的立法,良法、善法,民众才会自觉守法,才会真正成为活的法律?！痹饺衔?提高质量首先要做好立法规划,组织学界、理论界尽早研究论证,形成立法框架。其次,要科学立法,做好立法调研,确保法律客观反映所调整社会关系的科学和现实需要。

同时,立法过程必须充分民主,社会各利益相关方充分表达各自的利益和意见,真正形成社会共识。广泛听证咨询,邀请有关法律专家、技术专家在内的相关专家参加,特别是涉科技、专业法律领域的专家,使法律反映有关领域的客观规律、技术要求。

袁爱平建议,立法要坚持公正、公开原则。避免部门立法,杜绝相关部门立足部门本位利益,将有关法律立成管理法,而较少考虑调整社会关系的权利义务关系行为规范要求的现象。充分考虑法律与上位法和相关法律之间的相互衔接,保证法律体系的和谐。立法草案经过一定程序,初步成熟后须向全社会公开征求意见,广纳民意,集民智,反映广大民众的最大利益。