作者:最高人民法院原法官、法学教授 沈关生

前不久,习近平总书记在全国生态环境?；ご蠡嵘现赋?“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生重大社会问题”,并且提出了“用最严格的制度,最严密的法治?；ど肪场！?/p>

立法

从世界各国的法制来看,环保法是上世纪50年代以后迅速发展起来的一个新兴法律部门,保护环境必须依靠健全的法制,这是各国实践证明了的经验。我国于1979年颁布了第一部环境?；しā吨谢嗣窆埠凸肪潮；し?试行)》。随着资源发展、工业发展、城市人口集中、城市生活的废物大大增加等,导致环境污染和破坏现象日益严重。

从立法角度来看,我国从1982年以来颁布了不少环保法律、法规,如:海洋环境?；しā⑺廴痉乐畏?、大气污染防治等等。此外还参加和签订了有关环境方面的国际公约,如:防止海洋石油污染国际公约、国际防止船舶造成污染公约等。这些说明我国对环境?；ず苤厥?并且根据新情况还不断制定法律法规。

执法

人民法院审理环保案件首先依照环保法,但环保法与其他法有所不同,其特点主要是:1.综合性。?；し段Ч?涉及社会关系复杂;2.技术性?；肪持柿勘曜己臀廴疚锱欧疟曜嫉劝ǘ嘀止こ碳际鹾妥匀豢蒲导谐Ｓ玫幕究蒲Х椒?3.社会性。?；と死喙餐枰纳嫣跫?符合社会、民族利益;4.共同性?；肪潮；ひ殉鼍植康厍?成为跨县、省、市甚至跨国界的全球性现象。

涉及国际性的环保案件,多数是指海事方面的案件。除一般海商案件外,也有撞船、漏油污染等海事案件,一般由海事专门法院处理,也有仲裁处理的。

我们各级法院根据环保法及有关环保法规处理案件范围比较广,包括气体、水、海洋、河水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹等。除环境?；しㄍ?还涉及到民法、刑法、森林法、矿产资源法、草原法、渔业法、土地管理法、食品卫生法、野生动物?；し?、水法以及文物方面保护的法律。

从人民法院受理的环保案件看,发生纠纷原因也是很多的。以侵权行为、损害赔偿的案件为例,有废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、危害健康气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。有的纠纷并不是法院一家的判决所能解决的,还需要各方面的综合治理,有的还要科学研究解决。

因此,习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出:“要通过加快构建生态文明体系,确保到2035年,生态环境质量实现根本好转?！?/p>

审理

审理环境?；ぐ讣侨嗣穹ㄔ荷笈泄ぷ鞯囊幌钪匾挝?。

从人民法院受理的环境?；ぐ讣睦嘈蜕侠纯?一般有环保行政案件,环境?；で秩ò讣妥肪啃淌略鹑蔚幕肪潮；ば淌掳讣?/p>

环境?；ば姓讣Ｕ饫喟讣蟛糠治窕蚍ㄈ瞬环姓刈鞒龅姆？?、没收、查封、停产等处分的决定,而向人民法院提起的诉讼?；蛘哂捎诠窕蚍ㄈ瞬恢葱行姓刈鞒龅墓娑?行政机关向人民法院提起执行行政处分的诉讼,如:林业部门对偷树处分?？?卫生部门对随便倒废渣?？畹鹊?。

环境?；で秩ò讣?。由于单位或个人的环境污染行为,致使别的单位或个人受到人身或财产损害,受害人可向环保行政部门投诉,或向人民法院提起民事侵权诉讼,如上游工厂废水流入河塘,使农民养鱼、饮水卫生受侵。这类废水污染目前各乡镇正在改进,工厂排水也在设法治理,但还是有不少水污染情况。

还有噪声侵权。工业噪声污染对人们的健康危害极大,使人眩晕、恶心、呕吐,呼吸、脉搏、血压发生波动等。现在我国大中城市已改进不少,但有的小城市、县、镇,噪声侵权还存在。

环境保护刑事案件。是指违反环保法规定,造成重大环境安全事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果,对直接责任人员依法追究刑事责任的案件。涉及环境?；し矫娴姆缸镆埠芏?如破坏自然?；せ肪澈妥匀蛔试吹姆缸?造成森林、草原、水资源、渔业资源、野生动物被破坏的犯罪等。

污染环境追究刑事责任的犯罪要件是:客观方面,行为人必须具有违反环境?；しü?严重污染环境,导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的行为。主体,一般是企事业单位的主管人以及直接责任人员,也有个体公民。主观方面,出于过失或故意破坏环境?；?后果严重?？吞?侵害人身、财产损失和环境恶化。

人民法院要严格依法处理环境?；ぐ讣?。这是党交给我们的一项重要任务。