宁夏政协围绕“放管服改革成效及问题”开展专题协商

“放管服”改革还需按下“快进键”                                                                                    

人民政协报张倩 记者 范文杰

“2013年以来,自治区本级行政审批事项由812项精简到268项,降幅达到67%,非行政许可审批事项全部清零。但也还存在一些问题和不足。”8月29日,宁夏回族自治区政协召开“从在宁港澳台侨企业发展情况看我区‘放管服’改革成效及问题”开展专题协商。委员们纷纷建言献策。

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据了解,港澳台侨企业是宁夏引进外资、技术合作、经营管理模式和外部市场配置的重要来源,具有特定的代表性,在一定程度上能够较为客观地反映出宁夏在构建开放型经济体制、培育外向型产业体系、优化营商环境方面存在的问题。为此,自治区政协就此进行专题调研协商。

调研组了解到,自2013年至今,自治区各项指标均呈现上升,仅2017年港澳台侨企业实现主营业务收入249亿元,同比增长27.8%;规上企业利润总额40多亿元,同比增长95.1%,取得了良好的经济效益和社会效应,但依然存在一些问题和不足。

“办事手续多程序多。‘一个窗口办结’‘一次取件’貌似节省了时间,但实际前提是全部证件办齐了才能一次性取走,在多个证件一起办理的情况下,存在取件的‘短板现象’,影响企业办理其他事项。有的地方如工业项目从立项到开工,一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节和中介服务环节,至少需要3个月时间,甚至有延误工程建设,造成企业行为违规现象?！钡餮凶槿衔?自治区推进“放管服”改革依然存在审批权限与事项下放仍未切实到位,协调联动上弱化了实效;程序多、效能低,在管得住、管得好方面存在一定差距;信息化建设互不兼容,共享能力弱等问题。

“近年来,我区出台了‘证照分离’、‘网上审批服务大厅’、‘一枚公章管审批’、‘推开一扇门办成一揽子事’等多项群众受益、社会认可的便民利企举措,但还存在部门之间缺少完善的协调机制,影响审批效率。数据资源开发利用不够,数据壁垒尚未突破。招商引资重承诺轻兑现,后续服务相对欠缺等问题?！崩盍嘉苯ㄒ?明确部门职责,增强简政放权的协同性和联动性。打通部门信息壁垒,实现数据开放共享。做好衔接配套,确保基层能接住、接稳、接好下放权力。建立完善招商引资全方位服务体系,营造良好的经济发展空间。

“在放管服改革中,体制机制还不够健全,配套措施还不够完善,只是做到最大限度地‘放’,没有做好最具公平地‘管’、最有效率地‘服’?！殴芊母锘剐璋聪隆旖！币鞲呶笔且幻笠导?他认为,自治区出台的“降本30条”、“创新驱动30条”等政策,都是支持民营企业健康发展的“真金白银”,但真正落实落地的不多、普惠不深。

“拿我们企业家的话来说,政策好看不管用,成了镜中花,水中月,成本高依然是企业发展的最大‘痛点’?！币鞲呓ㄒ?以清理规范税费为抓手,积极争取国税的优惠,适当调整地方税的税率,尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,从制度层面考虑,给予制度性保障,降低企业税费成本。

调研组建议,加大简政放权力度,放出活力和动力,着力破解部门协调配合的“瓶颈”。健全“放管服”改革监督机制。全力推进“互联网+政务服务”。推进信息互联共享,实现数据归集和高效整合,形成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的全区政务服务体系等。

“‘放管服’改革是推动经济发展、落实以人民为中心发展理念的重要举措,也是优化营商环境和提升区域竞争力的重要举措,是一场政府刀刃向内,推动政府职能转变的深刻变革?！弊灾吻飨薏ㄒ笠浞秩鲜丁胺殴芊备母锏闹匾庖搴腿〉玫某尚?坚定不移继续推进,切实解放思想,勇于改革,运用好互联网+等新技术,坚持问题和需求导向,更进一步发挥委员主体作用,深入调查研究,就深化自治区“放管服”改革,打造一流营商环境等建言献策,为更好服务宁夏经济社会发展大局作出努力。