届末迎新,继往开来。翻开2017年陕西省政协履职记录,一次次调研、一条条建议、一件件提案,紧扣主题主线,助力陕西追赶超越,聚焦民生关切,饱含政协为民情怀。

从黄河伏寺湾前穿过的沿黄观光路延安段。新华社记者 邵瑞 摄

这一年,是陕西省政协不忘初心、继承创新的一年,也是履职尽责、担当作为的一年,更是砥砺奋进、彰显价值的一年。

一年来,十一届陕西省政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在陕西省委的坚强领导下,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面落实陕西省第十三次党代会决策部署,积极组织参加政协的各党派团体和各族各界人士,坚决拥护核心,自觉服务中心,广泛凝聚人心,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有效发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,围绕大局谋思路,紧扣发展献良策,从助推经济发展到解决民生难题,为推动陕西追赶超越发展汇聚政协智慧和力量,在履职道路上留下了闪光的足迹。

让十九大精神

在政协工作中落地生根

【镜头回放】党的十九大胜利闭幕后,陕西全省上下掀起了学习贯彻落实十九大精神的热潮。陕西省委先后召开全委扩大会议和常委会议,对全省学习宣传贯彻党的十九大精神迅速进行安排部署?；嵋橐蟾骷兜匙橹蜒靶岢故糯缶褡魑鼻昂徒窈笠桓鍪逼诘氖滓稳挝?加强领导、创新方法,讲求实效、抓好落实,切实把干部群众的思想统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来。

按照省委部署安排,陕西省政协迅速行动,2017年10月26日至28日,陕西省政协先后召开党组会议、主席会议和常委会议,传达学习党的十九大精神。省政协党组书记、主席韩勇强调,全省各级政协组织和政协委员要认真学习贯彻十九大关于人民政协工作的重大部署和要求,毫不动摇坚持中国共产党的领导,正确认识人民政协的性质定位,牢牢把握大团结大联合的主题,紧紧围绕中心献计出力,始终秉持以人民为中心的思想,不断推动政协协商民主建设,切实加强和改进政协民主监督工作,大力推进政协履职能力建设,不断将人民政协事业推向前进。要将贯彻十九大精神和省第十三次党代会精神结合起来,力求在助推陕西追赶超越中做出新的成绩,为陕西发展不断增添强大正能量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

【亮点综述】一年来,从坚持学习持续推进机关作风转变,到认真抓好十九大精神学习贯彻,陕西省政协不断加强政协委员和机关干部两支队伍建设,探索前行从未止步。

———认真抓好十九大精神学习贯彻。陕西省政协通过召开机关干部大会,举办专题培训班、报告会等多种形式,要求机关干部深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,积极引导各党派团体和各族各界人士,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,更加坚定党中央的权威和集中统一领导,把思想和行动统一到十九大精神上来,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要将学习贯彻十九大精神与贯彻省第十三次党代会精神结合起来,准确把握陕西追赶超越的主题和定位,找准履职切入点和发力点,切实将党代会精神落实到政协工作方方面面。

———持续推进机关建设。陕西省政协按照“讲政治、讲学习、讲奉献、讲责任、讲纪律”的要求,进一步推动机关建设。根据省委巡视组反馈意见及省政协党组要求,扎实做好巡视整改工作。着力巩固“两学一做”学习教育成果,召开了机关党组民主生活会,详细制定了整改落实方案,在规定期限内将问题逐一整改到位。推进学习型机关建设,举办政协大讲堂20多期,经常性开展机关集体学习、中心组学习、支部学习、实地教学等活动。认真贯彻执行省委“三项机制”及机关实施方案,细致做好督导、点评等工作,制定了《省政协机关进一步落实追赶超越实施方案》,机关形成了立足岗位做好工作、全力推动追赶超越的统一思想认识和内生动力。

开展多层协商

助力陕西追赶超越

【镜头回放】“要实现陕西追赶超越,首先得坚持问题导向,直面问题才能有效解决问题。”2017年1月17日上午,陕西省政协十一届五次会议围绕五个专题举行联组讨论,针对“结构不优”和“发展不均衡”短板,张康助委员提出的必须坚持问题导向的观点,引发许多与会委员的共鸣。谈问题、提建议不避“辣味”,协商议政抓住“牛鼻子”、议到关键处,一年来,在全体会议、常委会议、月度协商座谈会等现场,这样的情景成为委员们贯彻“懂政协、会协商、善议政”要求,情系陕西发展、为民履职担当建言献策的“新常态”。

“陕西优势要‘用好用活’”,“好政策别困在‘最后一公里’”,“要让贫困群众从生态资源中得到更多实惠”,“经济与环境账要好好算一算”……瞄准重点、关键、短板、弱项、攻坚等重大问题,委员们坦诚建言、精准献策,激辩的声音因恪尽职守而响,直率的建议为人民福祉而生。

一次次观点交流、一次次思想碰撞,一个个共识逐渐形成。围绕中心,服务大局,社会主义协商民主的独特优势在人民政协这个平台上得到了生动展现。

带着对陕西追赶超越发展的责任感、使命感,一年来,陕西省政协始终把促进经济社会发展作为政协履职的第一要务,努力做到对经济社会发展重大决策部署积极响应、主动跟进、助推落实。

带着对人民群众的深厚感情,一年来,陕西省政协坚持以人民为中心的发展思想,把履职为民贯穿于政协工作的各方面,着眼让人民群众有更多获得感,坚持工作重心下移,倾听民声民意,为民生福祉鼓与呼。

【亮点综述】一年来,省政协聚焦中心任务开展协商,在助推追赶超越中履职尽责、担当作为。

——精心开展全体会议协商。陕西省政协十一届五次全体会议召开期间,全体委员围绕陕西“十三五”规划实施和“一府两院”工作报告,通过小组讨论、联组讨论、大会发言等形式积极建言献策,形成了90篇大会发言、1000多条意见建议,并对政府工作报告提出15条具体修改意见,得到省政府的重视和采纳。

——认真组织专题协商。召开陕西省政协第二十六次、第二十七次常委会议,围绕“推进我省农业供给侧结构性改革”和“坚定文化自信,做大做强陕西文化产业”进行了专题协商。会前组织200多位常委、委员、专家学者及党派、团体、部门同志开展了调研,形成调研、视察报告19份,大会发言和交流材料67篇,以及多条提案、社情民意信息,会议还邀请了职业农民、农村专业合作社、农业产业化龙头企业、文化代表列席,16位同志作了大会发言,常委们分小组进行了专题讨论,提出了30多条意见建议,为省委、省政府决策提供了重要参考。

——组织开展月度协商。通过充分征求陕西省委、省政府、省级有关部门和民主党派、工商联、人民团体及省政协常委、委员的意见,形成了全年月度协商议题。全年围绕“综合交通建设”“推进医养结合,发展养老服务业”“南水北调中线水资源?；ぁ薄白龊媒俏窆と嗽彼媲ㄗ优脱Чぷ鳌钡纫樘?召开了10次月度协商座谈会,共有100多位政协委员和省政府多位领导同志、30多个部门的负责同志参加会议,会议协商成果得到省委、省政府的高度重视和积极采纳。

开展调研视察

力促建言成果转化

【镜头回放】农村承包土地的所有权、承包权、经营权实行“三权分置”,这是中央在深化农村改革中作出的一项重大决策部署。围绕“农村集体产权制度改革”协商议题,按照2017年省政协计划安排,省政协经济委员会与民进陕西省委、陕西省农业厅组成联合调研组,先后赴西安、宝鸡、榆林三市6县12个村民委员会调研,为省政协第二十六次常委会议大会发言做精心准备。

“你认为存在那些主要问题?”调研组成员问道。

“通过集体产权制度的改革,村民们的收入增加了,村里的资金使用更加公开透明了。然而,在改革过程中,对‘村民变股民’的身份界定仍存在众多版本。”宝鸡市陇县西街村经济股份专业合作社理事长李培能如实回答。

这只是省政协诸多视察考察调研活动的现场一幕。2017年2月,陕西省两会结束后不久,省政协视察考察调研活动密集启幕,这些活动紧密围绕年度两次常委会议议题、突出政协民主监督职能、紧扣陕西发展重点。按照《政协陕西省委员会2017年视察考察调研安排》,省政协全年共安排37项课题,频次和密度较往年均有所增加。其中最突出的是,共安排了开展民主监督性视察和调研5次,委员们视察、调研更深入、更细致,问题导向更加突出。

“关于加快我省能源化工产业转型升级的建议”,“关于积极扶持陕西科技中介机构发展的建议”,“关于理顺西咸新区管理体制的建议”……一年来,一大批省政协提案、社情民意信息提出的针对性、前瞻性、可操作性强的对策建议,为党委、政府科学决策和有效施策提供了重要参考。

【亮点综述】一年来,省政协瞄准经济社会重大问题和全面建成小康社会重点难点问题集中发力,持续贡献“政协智慧”。

——广泛开展调研视察。围绕陕西省委、省政府交办的精准扶贫、发展壮大县域经济、推进新型城镇化、市场秩序整顿等四个重点调研题目,组织有关专委会和委员、专家学者,深入全省多个市县进行了调研,并多次召开座谈会进行分析论证,分别形成了调研报告。其中,《关于精准扶贫和县域经济发展的调研报告》经省委领导批示后已交有关地市和部门采纳落实。

紧扣省委、省政府中心工作,全年围绕农村集体产权制度改革、军民科技融合发展、治污降霾等问题开展了调研考察40多次,围绕“高标准农田建设情况”开展了监督性视察,形成视察调研报告30多篇,其中《关于促进陕西省民营企业健康发展的建议》《推进陕西省文博创意产业发展的调研报告》《关于深化陕西省同“一带一路”沿线国家人文合作的调研报告》等10多篇报告得到省级领导批示。同时,围绕社会主义核心价值观融入法制建设、推动中医药振兴发展等问题,配合全国政协开展调研考察10多次,在更高层面为陕西发展建言。

——继续加强提案和信息工作。认真执行《提案办理协商办法》,修订了《政协委员提案参考手册》,积极组织开展带案调研,进一步加强提案督办,在坚持陕西省政府、省政协领导领衔督办重点提案制度的基础上,2017年首次实施省委主要领导领衔督办重点提案,进一步推动提案办理工作力度,发挥“以点带面,示范全省”的作用。陕西省政协十一届五次会议以来共立案提案700件,目前绝大部分提案已经办理落实。

着力加大社情民意信息收集报送力度,提升信息质量,2017年以来共编报社情民意信息138期,其中《政协委员重要建议专报》10期,15篇信息得到省委、省政府领导批示,《治污降霾需精准施策》、《关于加快户县机场搬迁事项谈判推进宝鸡机场建设的建议》等16篇信息受到全国政协和省委、省政府的采纳。

凝聚智慧力量

倾力助推脱贫攻坚

【镜头回放】六盘山片区是我国集中连片特困地区中面积最大,人口最多、难度最大的地区,是脱贫攻坚任务中难点中的难点。两年前,陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区和青海省四省区政协创建了六盘山片区政协精准扶贫联席机制,共同就六盘山片区贫困人口脱贫献计出力。

2017年8月15日至17日,六盘山片区政协精准扶贫交流推进会在西安召开。会议审议通过了《六盘山片区政协精准扶贫交流推进会会议纪要》,形成了《六盘山片区打赢精准脱贫攻坚战现状分析及对策建议》和《推进六盘山片区精准扶贫精准脱贫拟向国家部委报送的重大项目及工作建议》。与会代表一致认为,六盘山片区扶贫开发已经到了“攻克最后堡垒”、“啃硬骨头”的阶段,四省区要以习近平总书记关于扶贫工作的系列重要讲话特别是在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话为指导,切实提高思想认识,始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口,聚焦精准发力,攻克坚中之坚,下更大决心做好工作,确保六盘山片区贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

“这次会议认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,紧紧围绕六盘山片区精准扶贫、精准脱贫的现实状况和突出问题,着重从产业扶贫、健康扶贫、移民搬迁、基础设施建设等方面进行了深入的分析讨论,形成了许多有价值的对策建议,我们要全力推动这次会议的成果转化,确保成果落到实处、取得实效。”陕西省政协主席韩勇在闭幕会上表示。

【亮点综述】一年来,围绕全力助推打赢脱贫攻坚战,省政协认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,聚焦精准发力,深入开展调研,提出了许多有价值的对策建议。

———努力推动脱贫攻坚。根据陕西省委的统一部署和要求,省政协领导班子成员分赴包联的贫困县进行实地调研,从资金、产业、移民搬迁、健康扶贫、教育帮扶、转变作风等方面提出了具体建议,向省委报送了专题报告。将脱贫攻坚作为建言献策的重点,开展了一系列调研活动,通过提案、信息等多种渠道反映情况、提出建议,韩勇主席亲自带队,多次深入咸阳、宝鸡等地开展调研,撰写了《在咸阳北部山区调研后的几点感想》等调研报告。

———助推六盘山片区精准发力。陕西省政协组织召开了六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第三次会议,深入协商讨论片区脱贫攻坚重大问题,从产业扶贫、健康扶贫、移民搬迁、基础设施建设等方面提出对策建议,积极争取国家支持、广泛汇聚各方力量。此后,韩勇主席在全国政协专题协商常委会议上,代表陕甘宁青四省区政协作了大会发言,为推动片区加快脱贫步伐发挥了积极作用。

气正能聚力,风正好扬帆,2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,是陕西追赶超越发展的关键一年,也是陕西省十二届政协的开局之年。陕西省政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结民主两大主题,在陕西省委的领导下,紧紧围绕中共十九大确定的宏伟蓝图和省第十三次党代会提出的目标任务,立足全省追赶超越定位,扎实履行各项职能,为决胜全面建成小康社会、谱写追赶超越新篇章凝聚更多智慧、汇聚更大力量。