高校走出的“三农”专家

“我们赞美长江,你是无穷的源泉;我们依恋长江,你有母亲的情怀……”正如《长江之歌》中所唱,奔腾不息的长江给人一种精神感召。站在唯一以“长江”命名的高等院校大门口,刚刚履新长江大学副校长的郑军想起小时候母亲教导的“处事经”———“好做事”“做好事”“把事做好”。郑军的母亲是一位地地道道的农村妇女?！白源蛭叶缕?这句话就挂在她嘴边。后来,我离开家乡读书、工作,每次见面她还会这样说?！?/p>

长江大学是湖北省属规模最大的高校,郑军初到学校,对情况不是很熟悉时,在接受领导的分工安排,依然带着朴素的学习精神,“不挑不拣、都是锻炼。履职尽责、尽心尽力?！痹趺聪氲?就是怎么做的。他分管的教学、创新创业工作,仅一年内就有将近20项创新,许多改革事项被媒体报道。其中,他分管的农科基地办有多年未解决的两处拆迁历史遗留问题。

就是这样一桩几年未决的“麻烦事”,郑军仅用半年时间就解决了。“没有一句恶言重语,没有一次争吵,拆迁户反而还觉得你这位领导还很友好,你是如何解决的?”面对领导和同事的疑惑不解,郑军几句话道出了真谛:“放下面子,平等地沟通。领导支持,多方帮助?！庇捎谥＞嗄晔芷肝笔【婪绨於讲樵焙图嗖焯匮嗖煸?并担任了几年的督查组组长,经常到乡村调研,也常与老百姓打交道。尽管之前郑军从未处理过类似的拆迁事务,但处理起来,他却显得格外老到。从授课者到社会服务者,责任的溪流流入郑军心田的同时,他总记得,“我是从农村走出来的,更希望力所能及地为百姓办实事。”

没有薪酬,没有假期,履职尽责督查可以称得上是一份吃力不讨好的工作?！懊磕甓家度胄矶嗍奔渖钊牖忝鞑彀捣?获得一手资料?！薄拔瞬挥跋毂局肮ぷ?只有牺牲业余时间,也因深入省市县乡村而获得了委员履职的基础信息?！敝＞岢至?0年。

有一次,郑军作为省级政风督查员开展履职尽责工作调研?！爸＞撬?”座谈会后,参会的24名群众代表好奇地问地方纪委的工作人员。“他是长江大学的副校长。”

“不可能。”众人摇头不信。一位大学校长怎么可能对基层情况这么熟悉,对来自12个行业部门的基层代表所反映的问题,都能清清楚楚地交流作答?!

“除了监督职责外,还要为政府和老百姓之间架起一座沟通的桥梁,把老百姓不理解政府的事情解释清楚,把老百姓对政府的意见传上去。”在担任了省级政风督查员的10年时间,郑军增加了十几本厚厚的工作日记,上面不仅记录了日常工作进度,还记录了他的心得体会。

2017年9月,政协第十二届全国委员会优秀提案公布,郑军提交的《关于提高农民法律意识,加强依法治村的提案》被评为优秀提案。这提案正来自于他在担任省纠风办督查员赴基层一线了解到的“民呼”“民需”。这也只是郑军众多涉农提案的其中之一?！洞葱鲁窍缟缜卫砗皇倒抑卫砀贰豆赜诩涌旖⒕挤銎洞笫萜教ǖ慕ㄒ椤贰豆赜诩忧砍钦蛭鬯砩枋┙ㄉ璧慕ㄒ椤贰洞葱绿逯苹谱帕ζ平馄独У厍敖逃⒄鼓烟狻贰＞砩系南缤疗⒏?他作为民革中央委员,今年被安排到“三农”委员会,将继续在“农”域忙碌。

深度思考是一种习惯

每年春天,来自全国各地、各条战线上的委员们一同赴京“聚会”。2013年3月,郑军以全国政协委员的身份,首次站在民主政治大舞台上。

梳理并纵观郑军6年来向全国政协、湖北省政协和党派提交的50余件大会发言、提案和社会民意信息,有些与国家新近出台的改革措施和政策不谋而合,多数围绕国家治理体系及治理能力现代化这一主线进行延伸,涉及教育治理、环境治理、社会组织治理、城市治理、社区治理以及乡村治理等诸多方面。

当被问及为何关注国家治理时,郑军坦言,“党的十九大报告中提出全面建设社会主义现代化国家时分两步走,第一步基本实现社会主义现代化,要求国家治理体系和治理能力现代化也要基本实现,第二步实现社会主义现代化强国,要求实现国家治理体系和治理能力现代化,这说明国家治理也是分两步走的,可见国家治理将在未来较长时期作为全面建设社会主义现代化国家的制度基础。今年提交的《完善综合行政执法促进社会治理现代化》还是跟国家治理有关。”

郑军的电脑里,除了少许图片,大多数是文字材料?！拔蘼壑醒搿⒐也课鎏ㄊ裁次募?召开什么大会,我都会第一时间关注,并将其中的要点记在笔记本上,再逐一思考,这是我多年养成的习惯。”

而运用专业履职,郑军有自己的经验之谈。他以关于自然资源的提案,做了深度解读。中共十八届三中全会明确提出,探索编制自然资源资产负债表,开展自然资源资产领导干部责任审计试点;建立生态环境损害责任终身追究制。郑军抓住了这则有价值的信息,开始思考:既然中共十八届三中全会提出,那下一步就是实施落实。

正如郑军所想,2015年11月,国务院办公厅印发《编制自然资源资产负债表试点方案》的通知,确定在五个地市州开展编制自然资源资产负债表试点工作。随后,本不在国家文件试点之列的许多省市,主动向国家统计部门申请纳入试点范围。

“试点内容包括土地资源、林木资源和水资源。编制自然资源资产负债表旨在通过质量指标和数量指标的结合,更加全面系统地反映自然资源的变化及其对生态环境的影响,给生态资源打上‘价格标签’?！敝＞蚣钦呖破盏?。

这张表该怎么编?自然资源涉及范围广,编制难度很大,怎么样在资产负债表上反映?由于该项目在国内第一次开创,制度建设仍在探索中,编制方式处于摸索阶段。郑军思考着,编制自然资源资产负债表原理缘自会计理念,自己从专业角度,能不能出谋划策做点贡献?为此,郑军深入几个试点县市区调研。结合调研发现,郑军写的调研报告提出很多建议,其中有一条是建议设立自然资源管理机构。谈到这一建议,郑军难掩激动:中共十九大报告对改革生态环境监管体制作出了部署,提出设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。这次国务院机构改革方案也组建了自然资源部。

固然,发挥参政议政作用是政协委员应尽之义,“参与民主监督,也是委员职责之一,没有薪酬,没有补助,明察暗访也没有服务礼遇,但我发自内心地以能为老百姓解决实际问题为乐?！背硕讲樘峤欢讲楸ǜ?反映督查出来的问题,郑军将记录、思考的习惯也用于督查方面。如参与行政监管责任调研撰写调研报告,将自己参与民主监督的心得体会多次在特邀监察员工作座谈会、省级政风督查员工作培训会上作交流发言,接受中央和地方媒体关于反腐倡廉的采访,撰写相关文章见诸报刊,真正让自身参与到民主监督中来。

郑军在总结履职感受时,有一点表述令人印象深刻:履职不仅能够通过提交提案解决或有助于解决经济社会现实问题,还有助于自己坚定理想信念,增强对经济社会改革发展的信心。这让人想到他党外干部的身份。郑军这位党外干部的政治信仰更为坚定。2017年10月18日9时,中国共产党第十九次全国代表大会开幕,习近平总书记作党的十九大报告,郑军与学校同事们一起在观看直播,当听到习近平总书记提到“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”时,这一次,郑军红了眼眶,他躲到自己的办公室单独用手机收看去了。

最后,郑军提到如何践行初心时,用一句话简以概之,“万事贵在行动、成在坚持?！笔堑?向着改革,向着发展,奔涌而去。