预防和惩治“村霸”和宗族恶势力

“村霸”和宗族恶势力与人民民主专政的国家性质是不相容的。解决“村霸”和宗族恶势力问题，需要各级各部门各司其职、齐抓共管、形成合力。

顾朝曦表示，民政部将认真贯彻落实《意见》精神，坚持部门协同、多方协作和标本兼治、打防并举的工作思路，一手抓村委会班子建设，一手抓村民参与能力建设；一手抓村庄黑恶势力治理，一手抓农村社区治理机制创新，在加强和完善农村社区治理中有效预防和惩治“村霸”和宗族恶势力。

具体措施，一是进一步加强村委会换届选举指导监督。指导各地完善村委会成员候选人资格条件，引导农民群众坚决抵制并将“村霸”和宗族恶势力排除在候选人之外。对黑恶势力通过冲击会场、恐吓选民、拉票贿选等方式操纵、干扰、妨害、破坏选举，假借选举活动从事刑事犯罪活动的，将会同有关部门依法坚决予以打击。对村委会班子成员中有涉黑涉恶行为的，将启动相应程序，坚决予以清理。

二是进一步加强村委会规范化建设。继续指导各地健全村委会组织体系，充分发挥人民调解、治安保卫等下属委员会在维护农民权益、构建农村秩序、保持农村和谐稳定中充分发挥中坚力量的作用。进一步深入推进城乡社区协商，引导群众依法表达意见，鼓励村民坚决同“村霸”和宗族恶势力欺压百姓、横行乡里的行为做斗争。指导各地充分发挥村民自治章程、村规民约等社会规范的积极作用，不断提高村级组织法治化建设水平，坚决扫除“村霸”和宗族恶势力滋生蔓延的土壤。

三是进一步加强村财产管理。指导各地建立健全村务监督委员会，明确工作职责和监督权限，规范监督内容和工作程序，健全完善村党组织领导的村务监督机制。深化村务公开民主管理，重点加强对房屋拆迁、土地征收、村集体资源和资产开发、国家惠农工程项目以及村级组织选举与村务财务管理等的监督，防止“村霸”和宗族恶势力干预、操纵村级事务，侵犯村民权益。

四是创新农村社区治理机制。贯彻落实《意见》“弘扬社会主义法治精神，坚持运用法制思维和法治方式推进改革，建立惩恶扬善长效机制，破解城乡社区治理难题”的基本原则和“防范打击黑恶势力扰乱基层治理”的工作要求，构建多方参与、开放包容的农村社区治理机制。