13日，民政部举行贯彻《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》专题新闻发布会，介绍《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》有关情况，民政部副部长顾朝曦、基层政权和社区建设司司长陈越良回答了记者的提问。

重新形成居民社区归属感和认同感

随着社会结构加速转型、城镇化进程深化推进，人口流动性加剧，基于居住地选择的社区邻里关系逐步取代计划经济时代“单位制”熟人社会，陌生人社区已经成为城市社区的主要形态，传统意义的认同感和归属感的形成基础正在逐步瓦解。

陈越良说，重新形成居民群众的社区认同感和归属感，必须建立三个机制：一是建立主体权利行使机制。树立“居民是社区建设的主体”“社区是我家，建设靠大家”的理念，完善居民在社区公共事务中当家做主的权利行使机制，提升居民对社区的认同感和归属感。二是建立诉求回应机制，提升居民对社区的认同感。三是建立文化感召凝聚机制，增强居民的社区归属意识。

陈越良表示，《意见》以逐步建立和完善上述机制为目标，进行了顶层设计：一是强化居民参与。将“增强社区居民参与能力”列为社区治理“六大能力建设”中的第一位，强调凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。二是强化居民诉求回应。完善居民群众利益表达机制，建立党代会代表、人大代表、政协委员联系社区制度，完善党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达利益诉求。三是强化社区精神培育。强调要发挥社区的道德教化作用，建立健全社区道德评议机制，通过发现和宣传社区道德模范、好人好事，开展文明家庭创建活动，发展社区志愿服务，搭建社区居民互助互动平台，引导居民崇德向善，培育心口相传的城乡社区精神，形成与邻为善、守望相助的良好氛围。