四是整顿和规范收入分配秩序。推动企业工资支付保障条例立法工作。全面开展治理农民工工资拖欠问题专项行动。健全国有企业工资内外收入监督检查制度。抓紧制定出台关于规范改革性补贴的实施意见，对各地区、各部门暂时保留的改革性补贴项目进行审核确认。研究制定对违规发放津贴补贴行为的政纪处分规定。研究规范领导干部从事与行使职权相关的编书、评审、授课等行为。严格执行领导干部报告个人有关事项制度。进一步加大查办权钱交易案件的力度。加快收入信息监测系统建设。

其次，在“扩中”方面，拓宽财产投资渠道，增加居民财产性收入。

其一，拓宽财产投资渠道。要拓宽城镇居民直接投资渠道，加快金融产品和金融工具创新，提高居民的理财水平，同时要改善金融服务，构建广大群众收入来源多元化、风险结构异质化、资产存量组合化的理财平台。对于农村居民来说，还要赋予农民物权性质的土地产权，实现农地产权的商品化和货币化，促进土地流转。通过土地入股、建立实业公司或发展土地股份合作制的方式，努力增加农村居民的财产性收入。创造条件让城乡居民以产权租赁、参股信托等方式参与创业活动，分享创业收入和经营性收入。

其二，扩大中等收入者比重。全球经验表明，财产性收入是居民增收的重要来源。为提高中等收入居民比重，就要创造条件提高广大居民的财产性收入，鼓励居民积累财产，扩大社会财富，培育中等收入群体，逐渐形成“橄榄型”的收入分配结构。要从源头上提高教育质量、增加中高端就业比重、调整产业结构等，要普遍实施工资集体协商制度，完善劳动保障监察执法，促进职工工资可持续地正常增长。进一步突出创造性劳动在初次分配、二次分配等各个环节的地位，创新成果更多向技能人才、科研人才和管理创新人才倾斜。扩大创业政策覆盖范围，加大对自主创新人才、高技能人才、农村实用人才和返乡创业人员等的支持力度。

其三，推动新老市民的融合发展。未来要积极稳妥地推进农业转移人口市民化，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，确保进城务工人员及其随迁家庭成员平等享有劳动就业、教育培训、社会保险、医疗卫生、计划生育等服务，逐步将社会救助、社会福利等社会服务向农业转移人口延伸。