中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才日前撰文分析了推进供给侧结构性改革应注意的几个问题,并强调主攻方向是提高供给质量。

中央经济工作会议指出,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅。2008年国际金融危机爆发以来,有效需求不足是世界经济运行中的重大难题。表面上,我国经济运行似乎也存在这一问题,实质上,是供给侧质量不高、供给结构不能适应需求结构,导致需求受到压抑和外溢。供给侧质量不高,已经影响到经济转型升级,阻碍了内生经济增长动力的形成。

去年,我国围绕“三去一降一补”五大任务展开供给侧结构性改革初见成效,但也还存在一些需要解决的问题。比如,在“去产能”方面,还有一些人把“去产能”简单理解为“去产量”。当产量下降导致价格上涨,落后产能就有可能死灰复燃。政府的作用在于制定能源资源消耗、污染物排放和安全标准,使不达标的企业退出市场,让市场优胜劣汰机制自动发挥作用。当然,政府也要帮助企业做好员工安置工作。又如,在“降成本”方面,目前企业融资、物流、用能、用地和交易成本等尚未降到位,制约了制造业转型升级。再如,在“补短板”方面,很多短板领域仍存在建设资金不足的问题,制约了经济发展的协调性和质量提升等。

下一步继续深化供给侧结构性改革,应着力提高供给的质量,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。减少无效供给,就是发挥市场机制作用,优胜劣汰,自发地实现市场出清,让“僵尸企业”关门走人;同时压缩劣质供给生存空间,加强产品质量监管,严厉打击市场中的伪造、仿冒、以次充好行为。扩大有效供给,就是大力发扬工匠精神,引导企业培育核心竞争力,通过创新驱动发展,提高产品和服务质量,形成比较优势,加强品牌建设,培育“百年老店”。

值得注意的是,在供给侧结构性改革过程中,若缺乏市场机制约束,很容易一阵风过后就反弹。所以,供给侧结构性改革一定要培育市场机制,让市场在资源配置中发挥决定性作用。此外,推进供给侧结构性改革,还要防止“用新瓶装旧酒”,应该寻求重点突破,并着力采用市场化、法治化手段推进“三去一降一补”。总之,推进供给侧结构性改革是一项系统性工程,需要方方面面的协调配合和全社会共同努力。