提升治理水平迫在眉睫

多位规划界专家指出，中国新城疾风暴雨式的增长期已经过去，城市建设管理已经进入从粗放扩张到精细管理、从贪大求全到注重内涵的转型阶段。在这种情况下亟待提升城市治理水平。

一是扭转观念，从主抓增量建设走向提升存量品质。事实上，在我国城市快速发展的情况下，从1990年开始，几乎每年都会有城市、项目或个人获得联合国人居署颁发的“联合国人居奖”。其中包括日照、张家港、南宁、扬州等地政府和部门，及成都、上海、绍兴等地的城市改造和古城保护项目。这在一定程度上显示了一些地方为解决城镇化问题，为居住者提供更好居住环境所做的努力。

当前城市发展的重点应从单纯追求规模扩张转变为强调现有设施的整合利用。周琦说，新城要去库存化，应就现有的产业调整布局，以渐进、修补、改良的方式对接需求、实现再生。通过建筑业的升级换代重新利用空置设施不仅有利于消化存量，也为城市发展贡献新特色。

一些专家谈到，当前城市发展应该在重“软件”和“特色”上下功夫，让城市走出盲目规划、超需求建设的循环。硬件建设前，应该先把地理、人口、社会等软件资源摸清楚、规划好。同一地区内的城市定位要契合特点、互相节制，区域间的布局要有所分工、突出特色。强化“软规划”地位，规划设计不能再只盯着传统画图的研究所，而要让地理、社会研究为特色的院所在城乡规划中扮演重要角色。此外，城市建设不能追求三五年内画满图纸盖满楼，而应当根据发展实际前置规划好承载能力建设，特别是做好事关老百姓切身利益的公共服务配置。（杨玉华 程士华 王珏玢）