落实 强化生态保护红线刚性约束

环保部相关负责人表示，生态保护红线是我国特有的概念，是结合我国生态?；な导?，根据需要提出的创新性举措。生态?；ず煜叩幕芄皇构量占淇?、利用和保护边界更为清晰，明确哪里该保护，哪里能开发，对于落实一系列生态文明制度建设具有重要作用。

此次发布的《意见》要求，落实地方各级党委和政府主体责任，强化生态?；ず煜吒招栽际?，形成一整套生态保护红线管控和激励措施。其中，地方各级党委和政府是严守生态?；ず煜叩脑鹑沃魈澹；ず煜咦魑喙刈酆暇霾叩闹匾谰莺颓疤崽跫?。各有关部门要按照职责分工，加强监督管理，共守生态?；ず煜?。建立目标责任制，把?；つ勘辍⑷挝窈鸵蟛悴惴纸?，落到实处。同时，创新激励约束机制。

值得一提的是，生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。生态?；ず煜呋ê?，原则上只能增加、不能减少，因特殊因素等需要调整的，经环保部、发改委会同有关部门提出审核意见后，需报国务院批准。

此外，《意见》还提出未来将加大生态?；げ钩チΧ取２普炕嵬泄夭棵偶哟蠖陨；ず煜叩闹С至Χ龋涌旖∪；げ钩ブ贫龋晟乒抑氐闵δ芮浦Ц墩?。推动生态保护红线所在地区和受益地区探索建立横向生态?；げ钩セ?，共同分担生态保护任务。

在监测和监管方面，环保部、发改委、国土部会同有关部门建设和完善生态?；ず煜咦酆霞嗖馔缣逑?，发挥地面生态系统、环境、气象等监测站点和卫星的生态监测能力，布设相对固定的生态?；ず煜呒嗫氐阄唬笆被袢∩；ず煜呒嗖馐?。建立国家生态保护红线监管平台。

《意见》还明确，各级环境?；げ棵藕陀泄夭棵乓凑罩霸鸱止ぜ忧可；ず煜咧捶喽健＝⑸；ず煜叱Ｌ捶ɑ?，健全行政执法与刑事司法联动机制。加快制定有利于提升和保障生态功能的土地、产业、投资等配套政策。推动生态?；ず煜哂泄亓⒎?，各地要因地制宜，出台相应的生态?；ず煜吖芾淼胤叫苑ü?。研究市场化、社会化投融资机制，多渠道筹集保护资金，发挥资金合力。