（二）加强教师队伍质量建设，推进城乡教师流动机制

研究结果显示，尽管“全面二孩”的实施对义务教育在校学生规?；岵欢úǘ嘤Φ慕淌π枨罅恳不岢鱿直浠?，但现有教师编制总规?；究梢杂Χ浴叭娑ⅰ闭叽吹挠跋臁Ｒ虼?，在保持现有教师编制规模的情况下，应加强教师队伍建设，通过轮岗培训、提升学历等方式提高教师职业素养，推动义务教育教师队伍内涵式发展。同时，分城乡来看，在农村义务教育对教师数量需求逐渐降低的同时，城镇义务教育对教师的需求会逐渐增大，所以应加快完善城乡义务教育教师流动相关保障措施，推进城乡义务教育教师流动，有效实现城乡教师资源共享，确保城乡教师资源的有序调配。

（三）谨慎对待农村撤点并校，补充小规模学校全科教师

从研究数据上看，随着城镇化的不断推进，农村学生将逐步转移到城镇入学，大量农村校舍将被闲置，造成资源浪费。同时，将分散的学生聚集起来，可以保证科目齐全的教师进行教学，也有利于学生在同伴互助中成长。所以，撤点并校是农村学校必然要面对的问题。然而，在实践中，由于部分学生的居住地离中心校太远，撤点并校后因配套措施跟不上，只能住?；蛉眉页さ窖８浇夥浚黾恿税踩己图彝ジ旱?。因此，在切实做好相应的配套措施前，应谨慎对待农村撤点并校，避免增加农村学生和家庭的负担；同时，偏远贫困地区保留的小规模学校由于不适宜安排各科教师，出现了教师结构性缺编问题，因而可以进一步补充全科教师，保证教学质量。

(李玲为西南大学教育学部教育政策研究所教授，杨顺光为西南大学教育学部硕士生；本文经作者授权转自《教育研究》，有删节）

编者：我们希望这里是真正的圆桌会议，尽量接近理性，尽量远离口水，尽量富于建设性，谈论那些从胎教开始就争论不休的教育问题。为此， 我们拉出一张“教育圆桌”。