是否违法众说纷纭

南昌经开区取消双休的消息一经报道，即有网友表明了自己的担忧：任何人都有权享受周末待遇，不能因为公务员、机关单位就有所偏颇；企业单休属于违法行为，只是国家法律的执行力度太弱，如果机关部门周六也上班，那么企业可能就会更加肆无忌惮。更有人直言不讳，称取消公务员休假是“人治”的具体表现，认为官员满脑子都是“人治”思维。有人甚至诘问：个别地方政府接二连三发文取消公务员双休，类似闹剧何时休？取消公务员双休日，依据何在？认为这是一种违反法律法规的行为。因为现行劳动法规定，劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时。公务员法也规定公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。个别地方政府通过下发“红头文件”取消公务员双休，显然是下位法违反上位法的表现。还有人认为，取消公务员双休是权力任性的表现，如果权力继续任性，那么取消公务员双休的事件可能还会继续上演。

华南理工大学法学院教授夏正林也认为，个别地方政府发文取消公务员双休日是违法的。他指出，根据公务员法第76条第2款的规定，公务员享有正常休假的权利，除非有特殊情况，如发生突发事件应对法中规定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从个别地方政府取消公务员双休的理由来看，都是站不住脚的，经济下滑、区域发展建设等和公务员是否加班关系不大，不应该因此剥夺公务员双休的权利。而且，即使应对突发事件，也不能停止所有的公务人员休假，应该只涉及与事件相关的部门人员。

也有网友认为，不必对公务员周六上班过分解读。公务员毕竟不是普通职工，他们的角色定位与岗位设置，决定着他们在面对公共利益时，必须让渡一部分个人权利。有评论员撰文指出，尽管消息发出后，许多人鞭挞个别地方政府的做法，但取消公务员双休是否一律违法，却需要具体问题具体分析。普通劳动者和公务员在一般情况下享受正常的双休日、节假日休息，是法律明确规定的权利。但法律同时也规定了例外情形，即特殊情况下可以安排适当的加班，事后再安排补休就可以了。

中国人民大学法学院教授杨建顺对此表示赞同。他认为，取消公务员双休是否违法，不能简单地做出结论。他指出，公务员法第76条第2款规定，公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。按照该条款的规定，在法定休息日加班的，如果事后给予相应的补休，而且这种加班是临时性的、非永久的，“这样的话，并不完全违背法律精神?！?/p>

杨建顺进一步指出，尽管公务员法规定“公务员实行国家规定的工时制度”，但该法却没有明确规定该工时制度是什么。有人用劳动法规定的工时制度作为“国家规定”，劳动法可以作为一种很重要的参照，按这个来算没有什么错误，但只能作为参照，不具有适用性，不能作为判断“取消公务员休假”合法与否的依据。公务员的种类具有多样性，性质也具有多样化，有些岗位还有其特殊性，没有办法正常享受双休日和法定节假日。个别地方政府发文要求周六上班，如果说有具体的论证，有必要性的说明，就应当得到支持。临时性的调整，并给予补休，就没有什么违法性，所有的公务员都处于这样一种状态。但如果加班太频繁，超过了国家制度所要求的限度，那就是违法了。以河北省唐山市丰润区要求公务员周末上班为例，是为了对城区环境秩序及重点通道沿线环境进行综合整治集中攻坚行动，其目的是好的。因此，有关的判断不能简单化处理，应当进行合目的论的解释。公务员法强调的是实行国家规定的工时制度，按照国家规定享有休假权利。按照该规定，加班的给予补休，那就合法了?！暗裨狈ǘ约影嗟钠刀取⑶慷?、长度都没有具体规定。说加班就违法，这不成立，这是在合理性上出现了问题。”