构建集约高效的货运物流服务体系

持续推进传统货运业转型升级，更好发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用也是“十三五”期综合运输服务重点任务。

推进多式联运加快发展。着力构建设施高效衔接、枢纽快速转运、信息互联共享、装备标准专业、服务一体对接的多式联运组织体系，重点发展以集装箱、半挂车为标准运载单元的多式联运。

推动甩挂运输全面发展。重点推进跨区域甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、邮(快)件甩挂、干线运输与城市配送衔接甩挂等主题性模式加快发展；鼓励创新“挂车池”等新兴物流服务，支持发展长途接驳甩挂运输，鼓励发展挂车租赁、挂车互换等业务。

统筹城乡配送协调发展。完善城乡配送跨部门协同工作机制，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织模式；推进农村物流资源整合与协同开发，推广“多站合一”的农村物流节点发展模式。

引导货运企业转型发展。鼓励企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，推动形成一批技术水平先进、组织集约高效、核心竞争力强的大型现代物流企业；引导传统货运企业向上下游延伸服务，与其他产业联动发展、跨界融合，加快向综合物流服务商转型。

鼓励专业物流创新发展。完善冷链运输全程温控相关技术标准和服务规范，推进船舶管理、船舶代理、水路运输代理等传统航运服务业创新发展，提升邮政收寄投递、全程时限、跟踪查询等服务能力。

加快提升综合运输通道服务效能

《规划》提出，要适应国家综合运输大通道建设要求，优化通道内各种运输方式服务结构，推动各种运输方式运量的合理分担。

优化通道内运输组织网络。加强综合运输大通道内铁路、水运能力建设，优化道路运输网络的层级匹配；有序推进各种运输方式节点体系和重点枢纽场站建设，完善集疏运体系。

创新通道运输组织模式。依托综合运输通道，发展旅客联程运输、货物多式联运等集约高效的运输组织模式；支持发展“空铁通”“空巴通”、铁路货物快运班列等服务模式；引导民航企业和邮政快递企业发展全货机、支线航空货运，稳步推广货物空空中转、航空快件中转集拼等业务。

构建通道联运服务系统。依托阿拉山口、霍尔果斯等陆路口岸，广泛开展对中亚、欧洲等地的公铁、铁水集装箱多式联运；依托长江黄金水道，鼓励发展集装箱、大宗散货、汽车滚装及江海中转等多式联运；依托京津冀、长三角等城市群航空货运枢纽及铁路集装箱中心站，完善邮政快递分拨中心布局，大力发展空陆联运，探索发展铁路驮背运输。

推进通道运行协同管控。推动建立跨方式、跨部门、跨区域的通道运输服务协调联动机制；建立通道内各运输方式间信息开放共享与互联互通机制，推进运输一体化统筹调度；完善通道内交通应急处置工作机制，统筹不同运输方式应急联动响应，提高协同保畅能力。