45项重点任务确保实现发展目标

《规划》立足综合交通运输体系建设，以“四个全面”战略布局为统领，以改进提升综合运输服务为宗旨，以推动各种运输方式协同协作、竞合融合为主线，加快构建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、绿色低碳的综合运输服务系统，着力打造综合运输服务升级版，持续增进社会公众满意度和获得感。

《规划》坚持定量与定性相结合、以定量为主的原则，提出了“十三五”期综合运输服务的发展目标。在指标构成和选取方面，综合考虑目标与任务关联性、指标结构的完整性以及可获取、可评估等因素，提出了普惠均等、便捷高效、智慧智能、安全可靠、绿色低碳5大类、45项具体指标。为确保实现发展目标，《规划》提出了11个方面共45项重点任务。

法治化、市场化增强行业内生动力

《规划》围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以法治化和市场化为导向，不断增强综合运输服务健康发展的内生动力。

健全法规制度标准，消除运输市场壁垒?？埂蹲酆辖煌ㄔ耸浯俳ā泛汀抖嗍搅朔ā妨⒎ㄑ芯?，推进综合交通运输标准体系建设，弱化资源和资格等前置审批管理，强化事中和事后监管。

推进重点领域改革，强化运输市场监管。发展铁路全程物流和总包物流，推进道路客运班线经营许可改革，鼓励港口、海运企业发展全程物流服务，实施民航空域资源分类管理，推进低空空域管理改革发展，加强信用考核评价监督管理，制定守信激励和失信惩戒制度。

构建便捷舒适的客运服务体系

“十三五”期，综合交通运输将以公共客运为主导，提升客运服务均等化、便捷化、多样化服务水平，更好地满足公众出行需求。

推进旅客联程运输发展。鼓励开展空铁、公铁、空巴等联程运输服务，推广普及电子客票、联网售票、实名制购票，支持企业提供旅客联程、往返、异地出行票务服务，鼓励依托第三方平台发展“一票制”客运服务。

建设高品质的城际客运系统。优化铁路客运、公路长途客运、航空客运结构，推动形成高速、特快、快速、普速合理匹配的多层次铁路客运产品体系；支持毗邻地区客运班线公交化改造，推进长途客运接驳运输发展。

完善多层次的城市客运服务体系。深入落实城市公共交通优先发展战略，进一步提高公交出行分担率；建立出租汽车运力动态调控机制，鼓励移动互联网与出租汽车行业融合创新；鼓励汽车租赁业网络化、规?；⑵放苹⒄?，满足群众高品质、差异化出行需求。

建立一体化的城乡客运服务网络。提高农村客运通达深度和覆盖面，加强农村客运通达情况监测考评，推进有条件的地区实施农村客运公交化改造；统筹协调城乡客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策，促进城乡基本公共服务均等化。