光明网评论员：今天（7月21日）有媒体报道说，北京市发改委公布了一则行政处罚决定书。该处罚决定书认定中国联合航空公司收取乘客选座费属于自立收费项目，为此，北京市发改委要求中国联航立即改正“收取选座费”的行为，并对其所有违法所得予以没收，处以443210元?？?。

航空公司收取选座费的做法最先兴起于国外廉价航空公司。廉价航空公司的航班，由于运营成本所控，除个别航班安排一两排宽大座椅外，几乎都没有头等舱和商务舱的设置，其所选用的座椅型号小于普通航班，且座椅间距也都小于一般客机。因此，在飞机座舱的安全门附近等因安全规定而必须留出超过其他座椅间距的座位，廉价航空公司虽对此锱铢必较，但也大都以低于普通航班市场价的价格出售，而出售这些座位的方法就是所谓“选座费”。

不过，即使是廉价航空公司推出的选座费，也并非是强制消费项目。在所有人都不为此付费的情况下，这些“特殊”座位最后当然不会空置，而是随机安排给“幸运”的乘客。对廉价航空公司推出选座费的赚钱方法，在竞争充分的市场上，跟进者并不多。显然，在竞争激烈的航线上，贸然推行选座费的做法，其结果很可能不仅没有赚到钱，反而把乘客推上竞争对手的航班。

当然，选座费之所以没有流行起来的最重要因素，就是廉价航空公司的选座费项目，其赚钱的效果也并不如意。在航空公司与乘客的市场博弈中，那些推出选座费的航空公司，可以说是既没有多赚钱，同时也损害了名声，由此导致部分乘客流失。因此，即使在国外，选座费实际上也是处于名存实亡的状态。在此，乘客与航空公司的博弈方法很简单，其做法就是“消极”地不作为——既然航空公司出售的不是站票，那座位就由航空公司分配好了——航空公司总不能单设座椅票吧，航空公司总不至于因随机安排座位而收费吧！

当然，乘客消极不作为的博弈方法，导致的是乘客与航空公司零和甚至双输的结果。航空公司设立选座费，实际上是取消了对那些早订机票乘客的“自然奖励”。不仅如此，正是在此意义上，选座费也不啻是对这部分乘客的一种不当“惩罚”。对航空公司而言，这些早订机票的乘客，是形成市场紧俏消费心理的基础，也是航空公司缩小边际成本、增加边际效益的基础。早订机票与晚订机票一个样，其所形成的消费心理变化，必然体现在航空公司的业绩当中。

不出意料的是，选座费这种赚钱方法不失时机地被国内航空公司“接轨”过来了。然而，在竞争不充分的市场上，选座费成为强制性消费的结果也同样不令人意外。并且，“接轨”过来之后，国内一些航空公司还根据市场竞争不充分的“国情”将选座费项目的内容有所“发展”，其推出或准备推出的选座费，不仅限于座舱头排或安全门附近座椅，而是只要选择座位就收费。这样，在推出选座费的航线或航班上，每个班次都增加了靠窗、靠过道等更多可以为航空公司赚钱的座位。

在选座费项目推出之时，曾有航空公司人士称，选座费是国家民航总局许可的差异化服务，只要在民航总局备案就属于合理收费。现在看来，北京市发改委对中国联合航空公司收取乘客选座费属于自立收费项目的认定，实际上是对航空公司相关人士上述说法的否定。这份依法作出对中国联合航空公司收取乘客选座费的行政处罚决定书，为各地处理相同事项开出了先例。