八、加快构建对外开放新体制，推进高水平双向开放

　?。ㄈ┙徊酵晟仆饷程逯啤４俳庸っ骋状葱路⒄?，动态调整加工贸易禁止类、限制类商品目录，着力培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势。扩大跨境电子商务试点和市场采购贸易试点。实施自由贸易区战略，加快环境?；ぁ⑼蹲时；?、政府采购、电子商务、竞争政策等议题谈判。

　?。ㄈ┥罨馍掏蹲侍逯聘母铩Ｍ平馍掏蹲矢好媲宓ス芾砟Ｊ礁母?，扩大金融、文化、电信、互联网、商贸物流等服务领域开放，进一步开放制造业。简化外商投资企业设立程序。深入推进自贸试验区建设，总结评估试验区经验，选择符合条件的地区扩大试验范围。创新开发区体制机制。

　?。ㄈ模┩晟啤耙淮宦贰焙凸什芎献魈逯?。深入贯彻实施“一带一路”战略规划及三年滚动计划，务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设，加强与相关国家发展战略对接。完善上下联动、统一归口、高效运转的对内对外合作机制，形成推进国际产能和装备制造合作的合力。持续深化境外投资管理制度改革，健全风险评估、预警和应急处置机制，研究探索有效的事中事后监管和服务手段。设立人民币海外合作基金。落实外债登记制改革，为企业开展国际产能合作提供低成本融资渠道。

　?。ㄈ澹┩平ü乇憷母?。推进电子口岸建设，制定“单一窗口”工作方案和相关制度。推动全国通关一体化，深入推进检验检疫一体化改革，强化互联互通、协同协作，提升通关便利化水平。统筹推进海关特殊监管区域整合优化，推动符合条件的各类海关特殊监管区域整合为综合保税区。

　　九、加快生态文明体制改革，推动形成绿色生产和消费方式

　　（三十六）建立国土空间开发?；ぶ贫取Ｍ晟浦魈骞δ芮?，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录。重点生态功能区实行产业准入负面清单。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。编制京津冀空间规划。制定省级空间规划试点方案。编制实施全国国土规划纲要。研究编制全国城镇体系规划。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，形成资源环境承载能力监测预警报告。制定划定并严守生态保护红线的若干意见。抓紧推进三江源等９个国家公园体制试点。制定自然生态空间用途管制办法，将用途管制扩大到所有自然生态空间。制定耕地、草原、河湖休养生息规划，开展退田还湖还湿、耕地轮作休耕制度试点，开展山水林田湖系统?；び胄薷词缘恪？箍蒲范ê臀趾恿魃髁渴缘?。将确需退耕还林还草的陡坡地中的基本农田调整为非基本农田，扩大新一轮退耕还林还草规模。制定矿山地质环境?；ず屯恋馗纯阎贫确桨浮４唇ㄅ┮悼沙中⒄故匝槭痉肚?。

　　（三十七）完善资源总量管理和节约制度。实施能源消费总量和强度双控制度，制定全国能源消费总量和强度目标及分解方案，建立目标责任制。深入实施能效领跑者制度，健全节能标准体系。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，实施水资源消耗总量和强度双控行动，出台水效领跑者引领行动实施方案，推行合同节水管理，推动建立国家水资源督察制度。制定建设用地总量和强度双控方案。研究建立矿产资源开发利用水平调查评估制度。制定围填海总量、自然岸线保有率控制制度方案，健全海洋督察制度。研究制定海洋渔业资源总量管理制度方案。制定沙化土地封禁?；ぶ贫确桨浮⒉菰；ぶ贫确桨浮Ｖ贫ㄊ乇；ば薷粗贫确桨?，在甘肃、宁夏等地开展湿地产权确权试点。制定生产者责任延伸制度方案。

　?。ㄈ耍┙⒔∪谐』肪持卫砗蜕；せ?。制定用能权有偿使用和交易制度方案。深入开展排污权有偿使用和交易试点。制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案，推动碳市场建设。出台培育环境治理和生态?；な谐≈魈宓囊饧Ｊ凳┗繁Ａ炫苷咧贫?。

　　（三十九）完善环境治理?；ぶ贫取８母锖屯晟浦饕廴疚镒芰靠刂浦贫?，制定污染物排放许可制实施方案，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。制定重点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。培育发展各种形式的农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体。推进水环境监测系统共建和信息共享。制定按流域开展环境监管和行政执法试点方案?？故∫韵禄繁；辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾硎缘?。

　?。ㄋ氖┘涌焱平辛殖×智母?。完成国有林场改革试点验收和经验总结，完善林场林区基础设施、化解金融债务、深山远山职工搬迁、富余职工安置、职工社会保障、森林资源?；ず团嘤扰涮字С终?，积极稳妥推进国有林区改革。

　?。ㄋ氖唬┩平拿骰≈贫冉ㄉ?。设立统一规范的国家生态文明试验区。制定出台生态文明目标评价考核办法，建立绿色发展指标体系。出台自然资源统一确权登记办法，制定水流产权确权试点方案。制定全民所有自然资源资产有偿出让制度方案，制定矿业权出让制度方案和矿产资源国家权益金制度实施方案，开展国有森林资源有偿使用试点。出台建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见?？股肪乘鸷ε獬ブ贫雀母锸缘恪Ｖ贫ü易匀蛔试醋什芾硖逯聘母锸缘惴桨?。深入开展领导干部自然资源资产离任审计试点。