今后，如果社会力量自愿投入资金修缮部分不可移动文物，将可获得一定期限的使用权。昨日，国家文物局相关负责人介绍，正就此进行程序、制度上的规定，防止在保护利用中对文物造成破坏。

使用文物不得造成破坏

昨日，国家文物局政法司司长朱晓东在文化部例行发布会上介绍，目前国家文物局正就2月份发布的《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(以下简称《意见》)，制定落实措施。

朱晓东介绍，在《意见》中提出要加强对不可移动文物的?；す芾恚罢庑┪奈锸俏夜奈镒试础鹱炙牡鬃?，朱晓东说，一般不可移动文物在文物?；しㄖ?，被称为尚未核定公布为文物?；さノ坏牟豢梢贫奈铮芰扛叽锝?4万处。 

然而对这些文物的?；?，靠政府全包并不现实，所以必须创新管理，拓宽渠道，引导社会力量参与。

《意见》提出，对社会力量自愿投入资金?；ば奚墒邢丶段奈锉；さノ缓鸵话悴豢梢贫奈锏?，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。

“不破坏文物的前提下，在里面开饭店也可以。”朱晓东表示，但是对于不同的文物使用方式，要做出区分，“比如木质的文物里面，就不可以生火”。

他介绍，目前国家文物局正在抓紧研究相关配套措施，对社会力量参与文物?；だ米鞒龀绦颉⒅贫壬系墓娑?，防止在?；だ霉讨卸晕奈镌斐善苹?。

文物资源密集区可获补偿

朱晓东介绍，我国文物资源分布很不平衡，文物资源密集地区的?；ぱ沽薮?，依靠一己之力难以承担?；と挝?。

“比如河南的安阳市”，他举例说，这里的文物?；で哺橇?0平方公里，文物保护压力巨大，文保区要求限高，但这与改善居民生活水平、发展地方经济等会产生矛盾。

朱晓东坦言，目前我国在新型城镇化建设和文物保护之间出现了一些偏差，一般不可移动文物、低级别文物消失的速度在加快，而该领域的政府法人违法案件量正处于高发状态。

他表示，国家文物局正研究制定文物?；げ钩グ旆?，对公民、法人、社会组织因履行文物保护义务，而致使合法权益受损或受限时给予经济补偿，从而破解文物资源密集地区?；だЬ?。

今后，国家文物局将与财政部共同调研，依法确定补偿对象、补助范围、实施方案，通过试点积累经验，积极稳妥推进相关工作。

设立基金?；じ鋈瞬ㄎ奈?/p>

据了解，个人产权的文物建筑特别是列为各级文物?；さノ坏奈奈锝ㄖ?，已经纳入了政府依法?；さ姆段А５壳罢饫辔奈锊⒚挥胁普怪?，社会资金也难以进入，致使很多文物建筑破败不堪。朱晓东说，根据调查，私人产权文物中有97.5%属于一般不可移动文物，其中传统村落的问题最为严重，我国2555个传统村落中，有1.1万个不可移动文物；其中有6600多属于私人产权的传统民居。

而在这6600多个一般不可移动文物中，又有4000多处未能得到有效?；ぁ５怯捎诓ㄎ侍?，这些文物缺乏财政投资渠道，民间投资涉及产权问题，而居民富裕后也偏向于盖新房，“老宅子住起来已经很不方便了”，朱晓东说，多种因素之下，这些一般不可移动文物正逐步破败。

为此，国家文物局计划设立文物?；す婊?，采取社会募集等方式多方筹措?；ぷ式穑氐悴怪饺瞬ú豢梢贫奈锏谋；の?，激励文物所有者和使用者更好履行保护义务。

朱晓东表示，今年会在财政部的支持下，通过中国文物?；せ鸹峥瓜喙毓ぷ?。

本组稿件采写/新京报记者 黄颖 实习生 郭锰