为什么要打破教师“铁饭碗”

　　教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。在教育普及与数量扩张阶段，我国中小学教师长期存在供不应求的现象。为了解决教师数量短缺问题，大量没有资质或水平不高的人员涌入教师队伍，加之缺乏相应的质量保证措施，造成全国尤其是农村地区出现了大量不合格老师。

　　随着九年义务教育基本普及，我国基础教育发展已经由量的扩张进入到质的提升的新阶段，教师“有数量”而“没有合理结构”“没有质量”的问题日益凸显。根据２０１４年东北师范大学农村教育研究所对东中西部地区共１８个省份７０所县镇及乡村学校校长的调查，这些学校至少存在着１０％以上的不合格教师，有些学校不合格教师的数量甚至达到了一半以上。

　　而另一方面，在现有的编制标准下，我国基础教育教师总体数量已经满编甚至处于超编的状态。在这种状况下，一些不合格人员长期占据着教师岗位，无法腾出编制补充新教师，制约着教师队伍质量的整体提升。通过建立不合格教师退出机制和优秀教师补充机制，有助于迅速改善教师队伍结构，全面提升教师整体素质。

　　教师工作属于一种比较稳定的职业，尤其是有编制的教师。虽然教师聘任制已实施很多年，但多数时候流于形式，教师职业依然被认为是一个“铁饭碗”。

　　首先表现在，教师能进不能出，能上不能下，没有失业压力。在现实当中，教师被解聘的比例极低，即使不合格，也以转岗和提前退休为主。除了违法乱纪以及师德出现问题之外，因工作不胜任被解聘或清退的几乎很少出现。

　　其次，干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样还在一定程度上存在。同等层次的教师，工资福利待遇差别很小，绩效工资制实施效果并不理想。在这种状况下，部分教师安于现状，工作积极性差，没有压力也缺乏动力，教学积极性不高。

　　笔者认为，建立合理有效的退出机制，能使教师群体提高竞争意识，使教师们感受到社会竞争的压力，从而激发起内在动力，提高他们工作的积极性，使整个学校充满活力。