视觉中国供图

　　□教师被解聘的比例极低，即使不合格，也以转岗和提前退休为主。除违法乱纪和师德出现问题之外，因工作不胜任被解聘或清退的几乎很少出现

　　□教师退出制度实施的最大障碍在于教师管理体制。不同管理部门各行其政，往往缺乏沟通和衔接，这给教师退出机制的实施带来了很多困扰

　　□对曾为基础教育尤其是农村教育作出巨大贡献的民转公教师不加补偿地退出，是不公平的，可采取提前退休、转岗或者买断等方式让他们退出教师岗位

　　２０１６年，国家将全面推开中小学教师定期注册制度。这意味着国家层面的不合格教师退出机制将进入实质性实施阶段，中小学教师“铁饭碗”将被打破。

　　实际上，国家在《教师法》中早就提出要逐步实行教师聘任制，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０　年）》也明确提出，要“加强教师管理，完善教师退出机制”。但是，受传统任命制观念的影响和各种现实因素的制约，这一制度在全国范围内并没有很好地落实，真正意义上的教师退出机制并没有完全建立起来。

　　如何才能打破这个“铁饭碗”，建立真正的教师退出机制呢？笔者参与了全国教育科学“十二五”规划２０１３年度教育部青年专项课题“农村义务教育阶段不合格教师退出机制与保障政策研究”，通过大量的调研和分析，试图回答这一问题。