为全力配合公安机关做好电信网络新型违法犯罪打击治理工作，３月１４日，银监会公开表示，银监会已部署下发了《关于银行业打击治理电信网络新型违法犯罪有关工作事项的通知》，严格实名制管理，严格限制开卡数量，每人同一银行限开４张卡。

　　超４张卡不强制销户

　　相比２０１６年之前国内一些银行规定“同一客户的借记卡开卡数量最多为１０张”，今年以来，同一商业银行为同一客户开立借记卡原则上不得超过４张。

　　银监会要求，对已办理４张以上借记卡的客户，银行业金融机构要主动与开卡客户联系核查。经核查发现非本人意愿办理的，应当中止服务，妥善处理。

　　新京报记者致电多家商业银行获悉，这一规定已从２０１６年１月起在银行内部实施，目前商业银行均已响应银监会监管要求，不再给持有同一银行卡数４张及以上的客户开立新的卡片。

　　昨日，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行工作人员表示，银行已和这类客户联系核查，看是否有多余不用的卡片需要注销。对于在上述银行已开设４张以上银行卡的持卡人，银行不会强制销户，所开银行卡仍可正常使用，但不会再给这类持卡人开立和激活新的银行卡。

　　招商银行客服对新京报记者表示，每人每行限开４张银行卡的规定是自２０１６年１月１日起开始实施的。如果持卡人有多余的且不常用的卡片，可以注销。

　　《通知》还要求银行严格执行银行账户实名制，对借记卡数量、开办流程进行把关，重点把控银行借记卡代办流程及代办人员信息等。

　　银行称该规定对业务影响甚微

　　昨日，新京报记者咨询北京地区多家商业银行发现，银监会“限开”的规定基本不影响银行的业务。

　　工商银行工作人员表示，目前拥有多张银行卡的人虽然很多，但是持有同一家银行借记卡超过４张的并不多。这项规定对多数客户没有影响。

　　央行最新数据显示，截至２０１５年第三季度末，全国人均持有银行卡３．８５张。银行相关人士告诉新京报记者，目前全国人均持有银行卡的数量尚不足４张，因此，每人单一持有同一家银行卡数超过４张的现象更是少之又少。

　　持卡人李女士对新京报记者表示，这个规定对她和家人没有任何影响。目前自己除了在某股份制商业银行办理了三张卡之外，工行、农行卡各一张。

　　她认为，对于大多数人来说，同一家银行４张借记卡完全够用了。现在每家银行只提供一个免收账户管理费和小额账户管理费的账户，多办一张卡一年就亏几十块钱，她已经把多余的卡都注销了。

　　不过，经常出差办公的刘先生则表示，如果在全国范围限制４张会影响到自己。经常去外地出差甚至需要在外地分公司办公的他认为，“比如在成都出差两个月，我不可能不取钱。但是，同行异地取款也是有手续费的。如果我一年出差驻地办公超过５个地方，那就有影响了?！?/p>

　　■　分析

　　限开卡数为打击电信诈骗

　　为什么会出台这样的新规？银监会表示，近年来，电信网络新型违法犯罪问题日益突出。出台新规是为了贯彻国务院的决定，全力配合公安机关做好电信网络新型违法犯罪打击治理工作。

　　据银行人士介绍，这一规定是为了防止银行卡买卖，避免银行卡沦为不法分子诈骗、洗钱、行贿受贿、偷税漏税等非法活动的工具。同时，也是配合贯彻落实国务院在２０１５年１１月至２０１６年４月期间，在全国范围内开展的打击治理电信网络新型违法犯罪专项活动。

　　目前，网上非法买卖银行卡已经形成了一个“灰色产业链”，从收购身份证到冒领银行卡，再到网上买卖和实施电信诈骗、伪卡盗刷、洗钱、赌博、行贿受贿等下游犯罪，是电信诈骗、克隆卡盗刷等犯罪持续高发的重要推手。

　　而持卡人除了被办卡之外，有些也会自愿办卡出售。据了解，普通的银行储蓄卡约５０元一张，如果将多家银行储蓄卡成套打包，并附带绑定号码的手机卡、身份证、网银Ｕ盾等整体出售，价格将会更高。如果持本人身份证在多家银行开通有网银功能的银行卡，再成套卖给收卡人的话，可获利近千元。

　　事实上，收购这种实名银行卡的人多为电信诈骗犯罪分子。据了解，在以往的电信诈骗案中，诈骗人员在得手后会迅速将资金分成小数目的款项，通过网上银行转移到几张甚至几十张银行卡中，化整为零，然后取走，这一过程大大增加了案件侦查难度。

　　此外，除了电信诈骗，企业逃税、受贿、洗钱等非法活动，也是存在银行卡非法买卖的重要原因。由于此前一个身份证能在同一家银行办理１０张甚至更多的借记卡，此项新规能够在源头上遏制部分银行卡非法买卖?！。ń饛?/p>

　　■　数据

　　过去三年全国银行卡新增超１０亿张

　　央行最新数据显示，截至２０１５年第三季度末，全国银行卡在用发卡数量５２．５２亿张，同比增长１０．６６％，环比增长４．３７％。这比截至２０１３年底的发卡数量增加了１０．３８亿张。平均每人持有３．８５张银行卡。其中，人均持有信用卡０．３０张。

　　从统计来看，人均持卡数量较前一年有所上升，但信用卡的持卡数量较前一年有所下降。央行统计显示，截至２０１４年末，全国人均持有银行卡３．６４张，较上年末增长１７．０４％。其中，人均持有信用卡０．３４张，北京、上海信用卡人均拥有量仍远高于全国平均水平，分别达到１．７张和１．３３张。

　　同时，数据还显示，截至２０１４年底，全国累计发行银行卡４９．３６亿张，较上年末增长１７．１３％。（金彧）