而那些一时还未被采纳的建议提案，同样有着毋庸置疑的意义和价值。很多时候，从一个提案、一条建议到一项政策、一个制度，其间并非是简单的直线，而很可能有着复杂曲折的演进历程。其中，既有认识上的差异，客观条件的限制，很多看上去很美的提案建议，还不能很快成为现实，需要进一步协同步调，渐次前行，并逐渐形成普遍共识。

此外，利益博弈也是很多方略难以实施的重要原因。一个富有建设性的提案，往往意味着一场改革，而改革则首当其冲会触动利益。以公车改革为例，之所以推动如此艰难，可能有具体操作的因素，但根本还在于这项改革是要褫夺公权力的特权。即便从目前的各地实践看，难点仍在于补贴的数额与保留公车的数量。

还有官员财产公开制度，尽管目前社会上已经形成共识，即财产公开乃是实现政治清明的重要路径，但在具体的操作中，依然会有困难。而接下来的推动，除了依靠代表委员的不懈呼吁之外，顶层设计则更为重要。

一个个代表委员，多年来前赴后继就一个公共议题表达意见，体现的是一种难能可贵的履职自觉。为民代言、为社会主张利益，本来就是人大代表、政协委员的职责所在。一而再、再而三，而正是在这样持续的表达和主张中，代表和委员们也更深刻地了解了社会，触及到各个利益群体的核心利益，并在不断的补充修正中，实现各种利益的共享。

社会也在这种博弈、竞合中进步，法治也在不断的触碰边界中彰显。代表委员的执着，是在一次次的努力中拼接出我们这个时代“代言者”的精神图景。