原标题：简政放权　放管结合　优化服务——２０１５年我国简政放权改革综述

新华社记者王优玲

简政放权是厘清政府和市场边界的“先手棋”，也是推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。２０１５年，我国继续三管齐下，在简政放权、放管结合、优化服务上纵深推进，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台。

简政放权：松绑企业激活市场

简政放权是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。

２０１５年，我国简政放权改革的步伐更加铿锵有力，在行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等改革领域，成效不断显现。

——全面完成清理非行政许可审批事项。至此，被取消的非行政许可审批事项共计２５８项，占原来国务院部门直接行使的非行政许可审批事项的５７％；

——积极推进地方政府工作部门权力清单制度。截至去年底，全国３１个省份公布了省级政府部门权力清单，２４个省份还公布了责任清单；

——“先照后证”改革进一步落实，工商登记注册便利化得到推进。２０１５年１０月１日，“三证合一、一照一码”登记制度改革正式在全国全面实施。截至２０１５年底，全国累计核发“一照一码”营业执照３５０．９４万张；

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中国社会科学院副院长蔡昉说，简政放权等一系列促进发挥市场作用的改革创造了一个良好的竞争环境，大幅度提高了全要素生产率。

据统计，作为审批必要条件的国务院部门行政审批中介服务事项７０％被取消调整；２０１５年，各省（区、市）共计取消、停征了３４５项行政事业性收费，降低了７７项行政事业性收费标准，每年可减轻企业和个人负担１８０亿元。

此外，我国在放宽市场准入，营造宽松平等准入环境上也取得了新成效。截至２０１５年底，全国市场主体存量达到７７４６．９万户，比去年增长１１．８％，平均每天新增企业１．２万户。