居住证不应成代代相传的门槛

新京报：你刚才说，推动居住证改革，就是希望能在彻底改革户籍制度之前有个缓冲期。那你认为这个过渡期会很长吗？

韩德云：目前中国的现实是区域经济极不平衡、城市农村极不平衡、东中西部极不平衡，短期内很难实现一致，所以居住证制度作为户籍改革的过渡期会非常长。

新京报：在居住证制度落实中，需要注意哪些问题？

韩德云：各地落实时要防止制度本身流于形式，带来新的不方便。如果导致打工者没法打工了，就等于增加他们的负担，成了一种形式上的羁绊。同时要避免居住证限额产生更大的歧视和不平等。

新京报：其实从目前来看，居住证如果不能积分落户，那么能够享受的公共服务依然与户籍人口有差距，你建议怎么解决？

韩德云：我认为从国家层面，要有教育和医疗两个优先。医疗涉及当代人，教育涉及子孙万代。

其中最首要的是教育优先，要保证持证者子女的义务教育必须在当地解决，不应该再出现留守儿童问题。如果农民工的孩子能在务工地上小学乃至大学，为什么不能拿到户口呢？所以我认为，如果持居住证子女在当地入学5年或者10年，就应当允许他们在当地落户。这样就没有异地高考问题了，居住证也不会成为代代相传的门槛。

这其实是要设计一个居住证保障的硬规定，现在的《条例》中还有很大空间。

今年的议案还在准备

新京报：今年准备带什么议案参加人代会？

韩德云：以前居住证谈得很多，去年《条例》出台了，今年可能不会谈了。今年的议案还在准备。

新京报：你如何评价人大代表在推动政府工作时发挥的实际作用？

韩德云：实际上人大代表就是参与立法、法律制度的设计，我认为代表履职要结合职业和对社会问题的关注，实际作用因人而异，尽力吧。

履职时印象比较深刻的事情发生在去年一次修改立法法的时候，当时我提出，为什么每年全国和地方都会发布很多法律法规，但没有一个统一发布的地方？发了那么多都找不到。

这个内容第二天就加入了法律草案新稿中，这么多年来很少见。（记者 黄颖 实习生 郭锰）