[大会发言实录]周丽霞：场外市场助推中小企业创业创新

周丽霞作大会发言 张传东摄

自2000年以来，中国资本市场进入了探索和快速生长的时期。2015年，国务院颁布相关文件全面推进多层次资本市场体系建设，并在“十三五”规划中明确提出“深化创业板、新三板改革”。可以预见，“十三五”期间，多层次股权市场体系将为不同规模、不同行业、不同发展阶段的企业提供融资渠道，有效支持更多中小企业运用资本市场发展壮大，推动创新创业活动和战略性新兴产业发展。

一、 新三板是纾解小微企业融资难的有效途径

中小微企业虽然是国民经济发展的生力军、就业的主渠道和创新的重要源泉，但是，融资难、融资贵是制约小微企业发展的瓶颈和难题。目前我国资本市场中,大部分小微企业达不到利用股票市场的融资要求,也难以通过发行债券融资。从国际经验和发展趋势来看,纾解小微企业融资难问题需要多元化渠道。

作为资本市场创新的产物，新三板已成为为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务量身定做的综合性金融服务平台。截至2015年8月，“十二五”时期，新三板挂牌公司累计融资780.67亿元，并购重组交易总金额为105.04亿元，新三板在支持中小企业发展、缓解中小企业融资难、融资贵问题上发挥了巨大作用?？梢栽て?，以快速发展的新三板市场、规范发展的区域性市场为重要组成部分的场外市场，仍然是未来我国资本市场发展的生力军。

二、 利用新三板促进小微企业创业创新

对于企业而言，挂牌的过程即是实现企业自身“基因改造”的过程。规范的公司治理是企业获取金融服务、对接外部资本的基本前提，也是实现可持续发展、确?；党Ｇ嗟母颈Ｕ匣菇蟠筇嵘笠稻霾叩挠行院头缦辗揽啬芰Α?/p>

同时，企业通过登陆这个平台，借助其融资制度，可以带来股权融资、定向增发、增加授信、吸引投资人等资金助力，实现中小企业进入场外交易市场挂牌交易的目的。还有包含后期转板IPO、品牌增值、价值变现、员工激励、规范管理等诸多利好。

挂牌公司作为公开披露信息的公众公司，在公众、客户、政府和媒体中的形象和认知度都会明显提升，在市场拓展、吸引投资人及获取地方政府支持方面都将更为容易。

小微企业应以此为契机，促进自身的转型升级和创业创新。

三、 建议

东城区政府出台了支持企业上市挂牌融资的政策，对驻区企业上市、挂牌、驻区股权投资机构支持区内企业在资本市场融资给予补贴扶持，为中小企业登陆资本市场提供强有力的政策支持。希望东城区进一步加大支持力度，帮助企业借助资本市场资源共享、优化配置的功能改善发展环境，吸引资金、留住人才，实现产业整合，强强联合、优势互补的乘法效应。

一是加大宣传力度，深化资本理念，强化新三板概念。从国务院宣布新三板扩容至全国到今天，已有超过4000家企业成功挂牌。但是很多中小企业或者出于对资本市场运作的陌生，存在畏惧心理；或者在税务方面存在问题，对于企业股改过程的成本消化有顾虑；或者担心券商过于挑剔；还有的企业家对于资本理念的形成依然缺乏认识。未来可以采用座谈、沙龙等形式通过培训宣传，让小微企业家更多地了解资本市场尤其是新三板的知识，打消小微企业的诸多顾虑。

二是搭建中小企业对接资本市场的服务平台。由政府出面与知名中介机构签署战略合作协议，为企业提供上市、挂牌辅导，财务、法律咨询等方面的专业培训服务，加大中小企业对于以“新三板”为代表的场外市场的认知程度，使企业、企业家在心里上接受，在行动上走进资本市场。

三是对小微企业进行分类指导。调动基层力量，摸清区内中小企业的实际情况，对于条件成熟、成长性好的企业建立重点培训体系，帮助企业对接有经验的券商、投资机构，引导中小企业走向上市挂牌之路。对于目前条件尚未成熟，有待进一步发展的小微企业，帮助他们寻找适合发展的区域性股交中心，提高企业规范程度，提升公众影响力，为企业的跨越式发展奠定基础。

希望更多中小企业借助资本市场资源共享、优化配置的功能，紧抓时代机遇，拓宽融资渠道，改善发展环境，吸引资金、留住人才、实现企业自身的“财富效应”。