全国政协常委，黑龙江省政协副主席，东北林业大学副校长赵雨森：

　　林业大学要立足“绿色”办出特色

　　近年来，由于受到生源、环境、市场、体制等多方面因素制约，林业大学发展缓慢，优势和特点明显不足。其原因；一是林业行业行业规模小，学科专业结构单一；二是林业行业已从我国国民经济主导产业行业变成公益性行业，在市场经济条件下，林业类大学生存艰难；三是林业类大学水平低，林业类专业学生生源质量较差；四是林业类专业毕业生就业渠道窄，就业率较低，就业质量不高；五是林区地处偏远，毕业生改行比例高，“学非所用”现象明显。十八届五中全会强调，“十三五”时期必须牢固树立并切实贯彻绿色发展理念，这必将引领我国林业大学绿色发展的新行动。建议：

一、 鉴于生态文明建设的重要性，建议国家相关部门对林业大学实施特殊政策，予以重点扶持，对林业大学学科、专业布局和发展规模，特别是招生计划进行适当放宽，提高生源质量，提供更多就业渠道和创业支持。

二、 加大对林业大学的财政支持，特别是加大绿色发展科研项目资金投入，引领林业大学走出生存和发展困境，建设一流绿色学科。

三、 创新人才培养机制，建议国家在林业大学建立为绿色战略服务的人才基地，定向培养绿色专业技术人才和管理人才。同时提高林业类院校生均经费标准，降低或减免林业类专业学生收费标准，吸引更多学生报考林业大学。

四、 为充分发挥林业大学学科优势和特色，建议政府通过税收优惠政策和提供配套经费，鼓励绿色产品生产企业和林业大学共同创办新型绿色研发组织，提升林业大学创新能力和创业教育，建立绿色联盟产学研协同创新机制。

　　全国政协常委，江苏省副省长曹卫星：

　　政府要加强对高校的引导协调

　　建设有特色高水平大学，既要发挥高校主观能动性，也要更好地发挥政府特别是中央和省级政府的作用。江苏作为国家高等教育综合改革试验区，近年来作了积极探索。结合江苏实践经验，建议：

一、 针对高校众多、定位趋同问题，推行分类发展。国家层面要建立高等教育分类发展规划，实行分类指导、支持和评价，引导高校找准目标、凝练特色、对接需求，在不同类型上各安其位、各展所长。江苏在深入调研论证的基础上，拟将本科高校分为研究型大学、教学研究型大学、应用型本科院校三类，由高校根据分类标准体系自主定位。

二、 围绕核心要素设计重大专项，推动高校特色更特、优势更优。一所高校在某个领域具有特色，即要学科专业强、科研能力强、师资队伍强。江苏自2010年起投入78亿元，先后实施高校优势学科建设工程、品牌专业建设工程、协同创新计划、特聘教授计划等四大专项，成效显著，很多高校特色更为鲜明。建议国家层面设立相应专项，引导高校“有所为有所不为”，在自身优势领域争创一流。

三、 在现有基础上加大综合改革力度，切切实实啃“硬骨头”。一是引导高校创新人才培养和科学研究体制机制，政府要加强指导和督促落实；二是转变政府高等教育管理职能，让高校能够依法办学、沉下心来办学，关键是做好三个“放权”：省级政府及部门向高校“放权”，高校向教授“放权”，同时也建议中央部门向省级政府“放权”，如院校设置、招生计划、学位点评审、学科建设等。

四、 实施高等教育国际化战略，引领和倒逼高校办出特色与水平。建议在学校、学者、学生三个层面搭建平台载体、提供经费支持，促进高校更好地走出去、引进来。如，帮助建立与世界一流大学和知名大学的联系，拓宽师生赴国外一流大学进修学习的通道，提出明确的国际交流合作量化考核要求。

　　全国政协委员，浙江省科技厅副厅长、省知识产权局副局长成岳冲：

　　中外合作办学要加强规范管理和政策扶持

　　中外合作办学虽然在整个高等教育事业中占比不大，但地位很独特，越来越受到社会关注。就目前情况看，中外合作办学问题主要表现在两个方面：一是我国公立大学里的中外合作办学项目，有相当一部分是名不副实，而且收费不合理，管理松懈。二是具有独立法人资格的中外合作大学，虽然总的来说起步不错，进展良好，但我国的有些政策覆盖不到这些机构，还有一些政策覆盖以后，不适合中外合作办学的特殊要求。为此，建议：

一、 加强规范管理。有些项目一方面沦为国外大学招揽中国学生的预科基地，另一方面成为国内部分公立大学借此生财的创收池。要从严控制项目内容，防止公立大学里的中外合作办学项目借合作之名，行生财之道。

二、 健全评价体系。一方面要加快建立适用于中外合作办学的教学评价制度，保证合作办学项目和机构的教育一体化，另一方面要建立符合国际通行规则的第三方评价制度。

三、 强化政策扶持。一是政府的留学生奖学金制度要覆盖到中外合作办学的学校，二是社保资金的缴纳办法要符合中外合作项目或合作机构的特殊性，建议国家探索建立评价性的财政支持政策，经过评价公共财政给予适当的支持。

四、 积极消化吸收。中外合作办学一定意义上是教育开放，教育开放就会有引进、消化、吸收和再创造的过程。对于中外合办大学里面好的经验和好的做法，我国高等教育可以借鉴。