省内基层法院将全部实行异地管辖

　　李德如认为，数字变化的背后，更实质的是法官审判质效的提升。

　　他告诉新京报记者，以前，由于存在干扰，法官审案的质量和效果要差一些。异地管辖改革后，审判机关与被告可能影响司法公正的因素不存在了，法官审案更主动，案件审理质量也大幅提升。拿信阳市来说，以前基层法院的一审行政案件二审时，被信阳市中院改判的比较多，而现在改判的已经很少。

　　不仅如此，改革后，行政案件政府部门行政长官出庭应诉的比重也有很大提升。

　　更让李德如没有想到的是，他与一些政府部门负责人座谈时，对方不仅没有对这项改革提出质疑，反而更多的是肯定。“他们和我讲，行政案件在诉讼前有很多都是信访事项，政府部门要花很多的人力物力去应对，改革后他们的信访压力明显减轻了。”

　　以信阳市为例，行政案件异地管辖一年来，信阳10个县区，有6个没有再发生一起行政案件的上访。

　　中国政法大学终身教授应松年认为，立案登记制改革后，行政案件数量增幅明显，如何解决行政案件行政干预和胜诉率低的问题，已成为地方法院需要突破的重要命题，河南省的做法正可以提供借鉴。

　　最高法有关人士表示，行政案件异地管辖改革其他省份也在做，不过河南是第一个在全省范围内推行该项改革的省份，最为重要的是，河南的改革是对法院管辖规则的调整，而非传统只针对个案的指定管辖，这是行政诉讼管辖改革中的破冰之举，对破解行政诉讼困局作用明显。

　　河南省高院院长张立勇现在更关心的是，如何解决异地管辖后可能给老百姓带来的信访诉累问题。“这项改革对于行政案件破除干扰，公正审理有非常大的意义，但是对于案件当事人的原告，也就是老百姓，确实有可能出现诉讼成本增加的问题。”

　　张立勇算了一笔账，以前在郑州审理的案件，现在要去许昌审，老百姓的交通成本就会增加，有时还有住宿成本，可能一次就得有一二百元。

　　对此，河南省正在考虑对经济负担较重的老百姓采用巡回审判的方式，到当地开设巡回法庭，让老百姓少跑腿。

　　记者还从河南省高院了解到，目前，该院在原有规定的基础上最新出台了《行政案件异地管辖补充规定》，对省内基层法院管辖的所有行政案件将全部实行异地管辖。

　　新京报记者 邢世伟