推行半年受案数量增长24.6%

　　河南省行政案件异地管辖改革，源于十八届三中全会的司法改革思路。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，确保依法独立公正行使审判权检察权。

　　在袁永新看来，“民告官”案件的被告是行政机关，由于现行体制的原因，法院人财物受制于地方，行政审判长期面临行政机关的各种干预，成为影响案件公正的重要因素。

　　耿海建是登封市一名普通市民，也是一起行政案件的当事人。他打行政官司的时候，身边的朋友都说，打官司没用。因为法院也是听政府的，所以有了冤屈要找“市长”，不能找“院长”，“院长”听“市长”的。

　　耿海建的担心不无道理。

　　信阳市中院行政庭庭长李德如坦言，很多人把行政庭叫做“麻烦庭”，因为行政案件干扰大，法官不敢大胆工作，群众信访而不信法。一位基层行政庭的法官曾和他聊道，以前有一个案件，村民告政府，立案后村民仍继续信访。问为什么，村民说，去信访就是要让有关部门给法院施加压力。

　　在河南省推行行政案件异地管辖后，这种现象有了很大的改观。

　　袁永新为新京报记者提供了一组数字。在受案数量方面，推行改革前的去年上半年，河南全省法院受理一审行政案件5735件，而下半年推行异地管辖后，这一数字变为7146件，比上半年增多1411件，增幅24.6%。

　　其中，县级以上政府作为被告的行政案件受案数量增长更为明显。去年下半年，河南省法院受理此类案件2085件，比改革前的上半年多出959件，增幅85%。

　　不仅受案数量有较大提升，“民告官”案件中，原告的胜诉率也有明显增长。

　　袁永新称，2013年，全省法院一审行政案件原告胜诉率为10.18%。从去年7月到今年6月，行政案件异地管辖改革一年间，全省法院一审审结异地管辖案件3638件，依法判决原告胜诉1039起，原告胜诉率为28.56%，高出18%。