全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦：促进留守儿童全面健康发展

　　据《中国的就业状况和政策》白皮书透露，中国约有一亿左右的农民外出打工。这些农民工的绝大部分，远离农村到城市寻求生计。由于条件所限，他们大都将孩子留在农村，由父母甚至其他亲戚、朋友代为照看，孩子因此成为留守儿童。

　　儿童是祖国的未来，农村儿童是社会主义新农村建设的后备军。他们素质的高低，关系到一代又一代新型农民的培育，关系到城乡统筹发展。做好农村留守儿童工作是进一步加强和改进未成年人思想道德建设、服务于“三农”工作大局、构建和谐社会的重要举措。各级政府一定要站在落实科学发展观的战略高度，加大对留守儿童的工作力度，促进留守儿童全面健康发展。

　　为此，特建议如下：加强对留守儿童工作的领导。成立农村留守儿童工作领导小组，办公室可设在全国妇联。同时，国务院出台《关于加强对留守儿童教育工作的意见》，由妇联、教委、共青团、关工委、公安等各个部门共同参与，加强对“留守儿童”教育管理工作，逐步形成齐抓共管的工作格局；严格落实2013年教育部等五部委《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，切实落实“两免一补”政策，适当提高寄宿生活费补助标准，增加接收农民工子女入学指定学校的数量，名校应有专门生源指标用于定向招收农民工子女入学，对农民工子女不得收取借读费，通过创造教育条件，让留守儿童不再留守农村，而是能够和父母一起在城市生活；加大农村寄宿制学校的建设力度，完善管理，各省市县应当把农村寄宿制学校建设作为教育投入的重中之重，制定规划，严格考核，分期分批逐步建设、改造，寄宿制学校应配备专门的生活教师，加强对留守儿童健康、卫生、安全方面的管理；建立留守儿童档案，登记留守儿童姓名、年龄、行为习惯、兴趣爱好、学习水平、性格特征、学习态度、与代管人融洽程度、与父母沟通情况、监护人的基本情况等；建立家长学校，定期召开家长会，利用节假日与回家父母约谈，共同教育管理孩子；各级教育行政主管部门应在农村中小学建立“二线一室”的留守儿童工作制度，即：建立学校(班主任)和家长热线电话联系制度，家长和留守儿童热线电话联系制度，设立学校心理咨询室；加大财政投入力度，各级财政应建立农村留守儿童教育和管理专项资金，专门用于农村留守儿童的教育和管理，改善农村留守儿童的住宿、生活、学习和活动的条件，改善从事农村留守儿童教育和管理的工作人员和教师的待遇，也可以给农村留守儿童或家庭发放一定的专项补助，以调动方方面面的积极性和主动性。