中国计划生育协会：完善帮扶政策迫在眉睫

　　失独家庭是由于疾病、意外事故等原因导致独生子女死亡的家庭。据有关人口专家推算，2014年全国约有失独父母100万。2012年，根据中国计生协组织专家对北京、上海、江苏等14省15市1537户失独家庭调查和各项目点摸底调查情况显示，失独群体呈现几个特点：一是群体规模逐年增大，上升速度较快；二是群体年龄逐渐增大，照料问题逐渐凸显；三是健康状况堪忧，60%以上的人罹患慢性病，40%以上的人为临床或亚临床抑郁；四是经济水平较低，养老及医疗保障水平不高，养老、医疗为后顾之忧。54%被调查者认为自身经济状况不好，32.4%的农村失独家庭为低保户。此外失独群体还存在再生育、领养子女、终老服务等问题。

　　随着越来越多的失独父母步入老年，他们在经济、养老、医疗、生活照料、住院护理等方面的问题越来越突出和紧迫，成为失独者的“心病”。他们说，不怕死，就怕老和病。进一步完善失独家庭帮扶政策迫在眉睫。

　　2012年以来，中国计生协在中央财政和国家卫生计生委的支持下，在一些爱心企业的赞助下，在全国开展失独家庭帮扶项目，目前已在全国31个省（自治区、直辖市）建立了62个地市级项目点，覆盖失独人群13万。在中国计生协指导下，在当地党委、政府的重视下，各项目点调查摸清失独家庭情况，积极开发了一些针对失独家庭需求的保险产品，主要保障内容包括养老、意外伤害、重大疾病、住院护工补贴等。据统计，2014年各地计生协共为失独家庭办理保险保费达4500多万，投保人数近10万人。

　　尽管目前各地失独家庭保险取得积极成效，但从全国看还存在一些问题：一是覆盖小、层面低、影响小，大多局限于市县一级，没有形成规模，也不利于降低成本。二是各地发展不平衡。部分项目试点地区和政府财力较强的地区开展了这类保险，且产品种类、保障范围和保障水平等不一，容易造成失独者心理不平衡和相互攀比。三是经费来源没有保障。失独家庭保险取决于各地的经济条件和领导重视程度，缺乏稳定预期。