民进中央人口资源环境委员会委员、河北省秦皇岛市计划生育协会秘书长孙海云：

　　统筹解决失独家庭扶助问题

　　国家卫生计生委等部门2013年12月联合下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（以下简称《通知》），对计生特困家庭的经济扶持、养老保障等四个方面提出了明确意见。但《通知》下发一年半来，一些措施并没有得到有效落实，“老无所养，老难就医，送终无人”等问题依然存在。

　　建议合理解决扶助资金问题。根据城乡的生活保障、生活支出等实际状况，重新平衡城乡特别扶助金标准，应使农村不低于城镇；大幅提高特别扶助金标准，并按年龄段逐步提高；制定全国统一或根据东、中、西部划分的独生子女死亡一次性救助标准，可采取与特别扶助金相同的分级负担方法；国家统一规定扶助金发放周期，明确每半年或每季度发放一次，且需在该周期内发放完毕，避免拖延。

　　妥善解决服务管理问题。明确服务机构，成立失独家庭管理机构，建立、完善全国相对统一的扶助政策，并监督落实；明确服务人员，落实联系人制度，可从计生协会员或志愿者中招募专（兼）职联系人，定期或不定期到家中走访看望，及时帮助解决失独者力所不及的困难；帮助解决就医难题，开通医疗绿色通道，提供陪同就诊、免费体检、陪护补贴、临终关怀、丧葬代理等服务。为失独者办理意外伤害保险，在被保险人发生意外伤害或死亡时，由专门机构或联系人协助保险公司做好理赔工作。对参加城乡居民社会养老保险的失独者，每人每月增加一定数量的基础养老金。

　　此外，政府应出资建立或出台优惠政策鼓励社会力量建立专门的养老机构，为失独老人提供一个平和的养老环境。对合法收养孤儿的失独家庭予以政策上的特殊照顾，对收养未满18周岁孤儿的继续给予专项资金扶助。