原标题：郭大成委员的心事 独立学院如何“独而不立”？

　　人民政协网北京3月11日讯（记者 解艳华） 2008年，教育部出台了《独立学院设置与管理办法》，也被业内称为26号令，要求独立学院在5年过渡期内必须资产过户，必须引入民间资本，通过依靠自身努力来面对市场竞争。如今5年“大限”已过，完成“独立”的独立学院只有几十家，多数还未达到26号令的要求。

　　“北京理工大学珠海独立学院也属于尚未达到26号令要求的学院，主要是目前学院面临着这样一些难题，如资产权宜合理划分、管理体制机制理顺、土地处置等问题，还没有得到很好解决。为此，学院不仅不能按照26号令进行规范建设和验收，而且在平时办学中，还时常出现办学合作双方意见不一致，甚至冲突的情况。问题实质是能否很好按照教育规律办学的问题。”

　　郭大成告诉记者，2000年，北理工和珠海市政府签定了合作建设北京理工大学珠海校区的有关协议，珠海市政府提供5000亩土地用于学校办学。由于学校没有能力投入办学经费，便与一家民营企业签署协议，由企业出资建校，学校负责办学。2004年，学校开始招生，至今已有10年的办学历史，中间因各种原因，学校连续换过两家企业合作，目前的合作方是第三家。

　　“由于办学在前，26号令出台在后，学院在办学的过程中，一直摸索中前行，多方面不规范。 目前学院办学合作双方时常出现一些矛盾和问题，比如企业认为是出资人，在日常办学中，事无巨细全都有其说了算，致使学校不能很好按照教育规律办学，而是受办企业思想的影响推进学校管理。学校教师和管理人员对此颇有微词。”

　　郭大成说：“办学是需要一个时间过程，教师、学生都需要一个宽松的环境，才能育人。但是现在像一个人被束缚着手脚。”他认为，当前认真落实26号令，推动独立学院健康发展是当务之急。

　　为了这个事情，郭大成颇花费了一番心思。

　　2014年，郭大成曾提交了一份提案，希望“升级”26号令，“由于独立学院的独立涉及到土地划转、国有资产管理等问题，单纯地由教育部门推进很困难。”为此，他建议26号令“升格”为国务院的条例，提升其权威性，“得到地方政府的支持，可能会走得很好。”

　　与此同时学校一直在积极支持当地政府参与到办学的管理工作中来，“政府作为土地的所有方，也可以派代表参与管理，不仅可以监督学校的办学行为，还可以督促企业的投资管理。”

　　在郭大成的设想里，政府派人“入局”不仅是两全其美的好事，还可以按比例得到相应收益，这笔收益既可以再投资办学，也可以转入现有学校推动其更快发展，另一方面，政府资产加入，也可以进行混合所有制探索。“这样的办学模式没有先例，我的想法是能否就在这所学校搞一个试点。”郭大成建议。

　　“我们对独立学院很重视很关心，希望其发展建设更好。一方面学院从一开始就起点很高，当初建校的时候，连学科建设都是参照北京理工大学母体学校设置的，如今学校在广东省已经小有名气，教师和学生对母体学校有了强烈的认同感，如果不能很好落实好26号令，积极理顺各方关系，我担心，学?；嵋幌伦?lsquo;掉下来’。”郭大成说。