我国的国家实验室建设,一是要在国家高技术领域,为国家发展奠定高端技术基础,为国家整体全面发展、国家安全做技术上的保障;二是要在基础科学前沿领域做出重大创新性工作,为我国20年、30年或更长远的发展奠定基础。

国家实验室建设应在平台建设、人才队伍建设、经费组织管理等方面具有国际顶尖水准与优势,具备吸引与培养国际顶尖学者的条件与良好研究氛围,以解决重大原创性科学问题。

一、 国家实验室要具备国际顶级研究平台,是国际顶级基础科学中心,要形成集群-网路优势。国家实验室要成为国家和国际相关领域顶级研究平台,一些先进的大型仪器设备向全世界开放共享。要将“大科学装置”与基础研究中的“小平台”紧密联系。要建立基础研究中心的“中央指挥部”和“分部”密切关联和高效运转的机制与体制。

二、 国家实验室要有国际化的“杰出人才”政策。为吸引和培养国际一流科研人才,要学习和采纳发达国家顶级学术机构的人才和技术管理办法,实现流动与择优,“以人为本”,相关经费使用和管理政策制订和实施以促进国家实验室“效率最优化”为指导原则。

三、 国家实验室要有持续稳定的经费支持和符合实际的管理机制。竞争性经费确实在一定意义上会激发科研人员积极性,但竞争性经费消耗了他们大部分时间与精力。所以,在项目研究与日常运行方面,国家应提供强有力的稳定支持,与国际顶尖研究机构相比要有竞争力和优势。另外,拨给国家实验室的经费在管理上要有明确政策规定,避免国家实验室主任权力过大,进行暗箱操作等。

以我国现有实力和国家意志来建设一批国家实验室,硬件上并不难,最难的是管理运行软件,即如何科学管理大兵团,协同精华力量作战,成为国家最重要的战略科技基地。要推动任何包括国家实验室在内的大型机构健康长效运行,需要有竞争激励、流动协同和同行监督三类机制。

在建设初期阶段以及尚未确立发展模式和形成成熟优势之前,竞争激励机制尤为关键。引进同行监督机制固然重要,但实施过慢,引入双方乃至三方竞争机制最解决问题。

目前我国尚缺乏符合条件的国家实验室领导管理者。而且对于某一重大战略领域(例如能源),设立2-3个相关国家实验室也不多,可由此探索形成相互竞争和协同合作及同行监督的机制。

在分配激励机制方面,科技队伍的实际待遇需要提升。在全国范围改变有难度。国家实验室可以成为突破口,以重大挑战课题和优惠待遇吸引国内外优秀年轻人,形成学科交叉、理工协同、分工合理的协同创新大团队。

国家实验室需要多个学科、多个研究组共同实现重大科学突破乃至新学科的诞生。但是,现行科研成果评价体系严重阻碍协同创新的推进,体现在对“第一作者(第一单位)”的过分重视,放在第二的贡献得不到承认。目前国际最先进的科研机构,那些最有创造力、最优秀的研究组是游离于这类指标评价体系之外的。但在我国,处在最高水平上的科研群体却因按照单一的指标进行评价而无法集中优势力量和协同创新。总之,竞争和流动为核心的管理制度及科学合理的分配激励制度是建成建好国家实验室的重要基石。

引领原始创新的基地

国家重点实验室建设存在的主要问题是,按照二级学科甚至三级学科来建设,规模和体量还较小,学科也比较单一。国家实验室的目标应该突出国家战略和国家目标,要发挥我国制度优势,形成人财物的高效聚集,才能取得新的突破。

对推进国家实验室建设的建议:

一、 实施学科布局整体规划,凸显原始创新引领作用。国家实验室应从面向国家战略需求、面向国际学科前沿以及面向经济社会发展的角度出发,统筹考虑学科发展整体布局。在关注科学整体发展的同时,可以实施若干重点领域率先突破,实施“以点带面、点面结合”的发展战略,通过产出一批引领产业变革的重大原创性成果,充分彰显原始创新引领作用,以及对经济社会发展的支撑作用。

二、 加强政策资源保障,推进科技创新持续发展。国家实验室大都拥有深厚科研积淀。国家应从政策和资源角度给予充分保障,让科学家们不再整天忙于争取项目,而是全身心投入科学研究;让国家实验室真正成为推进学科发展的中心,引领原始创新的基地。

三、 尽快制定建设规划和实施方案,加快组织验收工作。建议国家有关部门尽快研究制定国家实验室建设规划和实施方案,对筹建中的国家实验室尽快组织评估验收,验收合格的批准运行,验收不合格的给出整改方案,或撤销其国家实验室。