广告促销、中奖诈骗、推销发票……花样繁多的垃圾短信让很多手机用户不堪其扰。日前，《中华人民共和国广告法（修订草案）》面向社会公开征求意见，其中，任何组织或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话发送广告的规定引起人们关注，垃圾短信的话题也再次进入人们视野。

　　工信部去年开展了治理垃圾短信专项行动，效果如何？目前垃圾短信呈现怎样的发展态势？屡禁不止的垃圾短信能否根治？

　　一场长期的攻防战

　　走进中国联通洛阳永泰街营业厅，手机入网实名登记的公告摆在门口最显眼的位置。客服人员告诉记者，现在新入网用户必须进行实名登记。

　　工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》自去年9月1日施行后，三大运营商对新入网用户均进行了实名登记，对原来未登记的老客户进行补登记。中国移动信息安全管理与运行中心经理娄涛告诉记者，利用普通手机或短信群发设备，进行“点对点”发送是垃圾短信三种主要发送途径之一。进行手机实名登记，将使这种垃圾短信追查到具体人，便于追责。

　　从发送途径看，垃圾短信可分为三类，除了“点对点”式外，还有通过基础电信企业或其他行业端口持有者的短信端口发送的“端口类”短信，以及通过“伪基站”发送的短信。对于“端口类”短信，工信部在2013年末开展了短信端口集中治理，规范新增端口短信业务，对滥发短信的端口一律关停。

　　整治力度不断加大，那么效果如何呢？工信部提供的数据显示，垃圾短信日均投诉量较整改前下降超过50%，端口类垃圾短信日均投诉量下降超过80%。

　　“伪基站”这个概念从去年开始为人们所熟识。伪基站运行时，以其为中心、一定半径范围内的手机信号被强制连接到该设备上，然后这个基站就可以任意发送垃圾短信给这些手机。腾讯移动安全实验室高级工程师陆兆华介绍说，伪基站可任意设置发送号码，可模拟银行客户号码等常用号码，欺骗性更大；伪基站发送垃圾短信不通过运营商网络，因此危害性更大。

　　由于垃圾短信的发送手段正不断翻新，防范难度不断提高，治理垃圾短信将是一场长期的攻防战。