新华社北京9月19日电

国务院新闻办公室19日发表《平等　发展　共享：新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书。全文如下： 

平等　发展　共享： 

新中国70年妇女事业的发展与进步 

（2019年9月） 

中华人民共和国 

国务院新闻办公室 

目录 

前言 

一、 中国高度重视并积极推进妇女事业发展 

二、 保障妇女权益的法治体系不断完善 

三、 妇女在经济社会发展中的半边天作用日益彰显 

四、 妇女政治地位显著提高 

五、 妇女受教育水平显著提升 

六、 妇女健康状况极大改善 

七、 妇女社会保障水平不断提高 

八、 妇女在家庭文明建设中发挥独特作用 

九、 妇女参与国际交流与合作日益广泛 

结束语 

前言 

纵观历史，没有妇女解放和进步，就没有人类解放和进步。中国共产党从诞生之日起就把实现妇女解放、促进男女平等写在奋斗的旗帜上。1949年中华人民共和国成立，中国妇女结束了千百年来受压迫、受奴役的历史，当家做了主人。 

70年来，中国妇女事业始终与党和国家事业发展紧密相连。在中国共产党领导下，一代又一代妇女为中国的建设、改革与发展开拓进取、贡献力量。在中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，中国妇女地位发生了翻天覆地的巨大变化。 

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，亿万妇女更加坚定不移地走中国特色社会主义妇女发展道路，平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，主人翁地位更加彰显，半边天力量充分释放，获得感、幸福感、安全感与日俱增。中国妇女事业取得举世瞩目的历史性成就。 

为进一步增进国际社会对新中国70年妇女事业发展成就的全面了解，特发表本白皮书。 

一、 中国高度重视并积极推进妇女事业发展 

促进妇女全面发展和男女平等是中国特色社会主义的重要组成部分。中国始终高度重视促进男女平等和妇女事业发展，加强和改进党对妇女工作的领导，建立完善人大立法保障妇女权益、政协协商推动妇女事业发展的工作机制，建立健全政府贯彻落实男女平等基本国策的工作机制，强化妇联组织作为党和政府联系妇女群众桥梁纽带的工作机制，为妇女事业发展提供了强有力的政治保障和制度机制保障。 

中国共产党始终坚持和加强对妇女工作的领导。70年来，中国共产党始终坚持男女平等的政治主张，将实现妇女解放和男女平等作为奋斗目标，将妇女事业作为党的事业的重要组成部分。召开第一至第十二次全国妇女代表大会，根据党和国家工作大局，确定妇女运动和妇女工作的方针原则和主要任务，统筹部署和推进妇女工作。进入新时代，党对妇女工作的领导进一步加强?！凹岢帜信降然竟?，保障妇女儿童合法权益”写入党的十八大、十九大报告，成为党治国理政的重要理念和内容。2015年，召开历史上第一次中央党的群团工作会议，为推进妇联组织改革，增强妇联组织和妇联工作的政治性先进性群众性，做好新时代妇女工作指明了方向。中国共产党始终把妇女事业放在中国改革开放和现代化建设的重要位置，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益；推动完善保障妇女合法权益的法律体系，为促进男女平等和妇女全面发展构筑坚固的法律屏障；把促进妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，加强顶层设计和长远规划；把新时代经济社会发展同促进妇女全面发展紧密融合，使妇女事业更具时代性。 

建立完善人大立法保障妇女权益的工作机制。全国人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。全国人大及其常委会在认真履行立法、监督等职责过程中，高度重视保障妇女权益、促进妇女发展。先后设立妇女儿童专门小组、内务司法委员会工青妇室、社会建设委员会工青妇室，积极宣传贯彻男女平等的宪法原则，在立法审议和法律监督中重视采纳妇联组织和妇女群众的意见，就妇女权益保障法及相关法律开展执法检查，听取情况报告，组织专题调研，切实依法保障妇女合法权益。 

建立完善政协协商推动妇女事业发展的工作机制。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。政协全国委员会先后设有妇女组、妇女青年委员会、妇青和法制委员会、社会和法制委员会等工作机构，对涉及妇女发展的重点难点问题提出建议，办理涉及妇女权益的提案。妇联界别作为政协全国委员会目前设置的34个界别之一，组织协商座谈，开展专题调研，提交提案建议，在政治协商、民主监督、参政议政中持续推进妇女发展和男女平等。 

建立健全政府贯彻落实男女平等基本国策的工作机制。1990年成立国务院妇女儿童工作协调委员会，1993年更名为国务院妇女儿童工作委员会，成员单位由成立之初的19个增加到目前的35个（图1）。国务院妇女儿童工作委员会依据法定职能开展工作，负责组织、协调、指导和督促有关部门做好保障妇女权益、促进男女平等和妇女发展的相关工作。委员会下设办公室，配有专职工作人员和专项工作经费。全国县级以上政府和新疆生产建设兵团均成立了相应工作机构，形成了纵向贯通、横向联动、协同配合的组织工作体系。国民经济和社会发展总体规划、部门专项规划将促进妇女发展作为重要方面。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》设立专门章节，对促进妇女全面发展作出规划部署。国家人权行动计划、中国反对拐卖人口行动计划等明确提出保障妇女权益的目标任务。1995年以来，中国连续颁布三个周期的中国妇女发展纲要，提出不同时期妇女事业发展的目标任务；2019年，启动了新一周期的纲要编制工作。建立完善性别统计制度，发布中国妇女发展纲要统计监测报告，定期开展中国妇女社会地位调查，出版《中国社会中的女人和男人：事实和数据》《中国妇女儿童状况统计资料》等。 

建立健全妇联组织作为党和政府联系妇女群众桥梁纽带的工作机制。全国妇联是各族各界妇女为争取进一步解放与发展而联合起来的群团组织，是中国共产党领导下的人民团体，目前已形成由全国、?。ㄇ⑹校?、市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）六级妇联组织，机关事业单位、社会组织的妇女委员会或妇女工作委员会，以及团体会员构成的组织体系（图2），同时，新领域新业态新阶层新群体中的妇联组织覆盖不断拓展。在党的领导下，妇联组织依照章程，切实担负团结引导各族各界妇女听党话、跟党走的政治责任，切实履行代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展的基本职能。围绕党和国家工作大局，广泛深入宣传党的理论路线方针政策，团结引导广大妇女坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，充分发挥在社会生活和家庭生活中的独特作用，为中国特色社会主义事业建功立业。全国妇联作为成员单位参与中央农村工作领导小组、中央精神文明建设指导委员会、中央全面依法治国委员会守法普法协调小组、国务院扶贫开发领导小组和国务院就业工作领导小组等的工作，反映妇女利益诉求，代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督。全国妇联牵头成立“双学双比”和“巾帼建功”活动领导小组、“五好文明家庭”创建活动协调小组、维护妇女儿童权益暨平安家庭创建协调机制等，通过跨部门合作共同推动妇女事业发展。党的十八大以来，妇联组织通过改革创新，进一步增强政治性先进性群众性，充分发挥党开展妇女工作最可靠、最有力的助手作用，坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女，建立直接联系服务妇女群众长效机制，有效开展引领、服务、联系妇女群众工作。团结引领其他妇女组织，共同服务妇女群众，推动男女平等和妇女事业发展。