分析

二线城市最受瞩目

与小舞的纠结不同的是，小路（化名）从一开始就将落户的目光定在了西安，“离家近，政策也好，未来发展错不了”。

公开资料显示，截至2018年12月31日，西安户籍人口共计9923159人，即将突破1000万人。而南京、合肥、成都等城市在2018年的落户人数均超过10万人。

张大伟说，如今西安、南京、合肥等二线城市已经成为力度最大的人才引进城市，成都、武汉、石家庄、哈尔滨、杭州等城市的市域总人口均已经超过了千万大关。

张大伟告诉北青报记者，各地在过去几年的人才引进政策，主要围绕推进人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障多层激励。

从落户方面来说，大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”是三大关键词。

据相关统计，2017年，人才新政主要以少数二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市身影。但进入2018年后，不仅北京、上海、深圳、广州等开始针对高端人才局部调整引进条件，就连一些三四线城市也发布了人才新政。

“全国有不同级别的超过100个城市发布了人才政策。四线县城比如绍兴上虞、昆山、泰安新泰市、滨州惠民县、江北新区等县级城市也出台了人才政策”。

专家建议

成熟的产业才是吸引人才的关键

值得注意的是，从目前大部分城市发布的落实政策来看，基本都是可以直接落户，这就是变相可以直接获得当地的购房资格。

对此，张大伟认为，人才政策不应该和房地产限购挂钩，对人才应该直接补贴购房券，人才公寓，而不是把吸引人才当成吸引购房者来办。人才对应的应该是产业，人才对城市的作用也应该是在产业，而不应该是房地产?！拔捎胖嗜瞬攀且桓龀鞘杏涤写罅孔式?、高端科技等要素的先决条件”。

宋清辉则指出，产业发展才是吸引人才的关键，从城市吸引力来看，人才政策一定要与当地特色产业和发展实际结合起来，这样才能够让人才到来之后有机会“大展拳脚”，否则人才将会“从哪里来到哪里去”，最终可能会留不住人才。“因为人才跟着产业走！真正吸引人才的还是成熟、高效的产业链，形成特色产业集聚发展效应，人才自然会慕名前来。”宋清辉说，总而言之，城市对人才的争夺需要理性，并不是什么样的人才都要积极争抢，也不能不惜一切代价去吸引人才，而是要提供相应匹配条件、依托自身优势去吸引人才。

宋清辉也建议说，加强城市的软硬件建设、完善公共服务、优化营商环境留住人才， “抢人大战”不是终点而是起点，人才的质量和可持续性才是决定未来城市综合实力的关键。