中国营商环境到底如何？世界银行的一份报告给出了答案。

世界银行10月31日发布的《营商环境报告》显示，中国营商环境在全球的排名从去年的78位跃升至今年的第46位，大幅提升了32位，首次进入世界前50。

实际上，在世界银行去年和前年的报告里，中国的排名均为78名。而今年，中国不仅综合排名大幅提升，还跻身营商环境改善全球排名前十，是营商环境改善最大的经济体之一。

思路可察

从“原地踏步”，到今年世界银行大幅提升中国营商环境排名，在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，这是对中国近些年优化营商环境所做努力的肯定，“有利于让世界各国投资者以及与中国有经贸往来的客商增加对中国市场的信任感?！?/p>

《营商环境报告》主要参考的指标有：开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。值得注意的是，在各项评估指标中，中国排名上升较快的指标是开办企业、办理施工许可证以及获得电力。

在“获得电力”方面，中国通过网络扩容和提供全免费的接电服务，企业在获得电力方面更为便利。不仅如此，中国推出面向客户的手机APP，也使接电时间大幅缩短，由原来的143天缩短为34天。该指标排名从去年的98位跃升至今年的14位，提升了84位。

在“开办企业”方面，世界银行团队认为，中国推出网上注册系统和简化社会保障登记流程，如今开办企业只需要9天，与经合组织高收入国家持平。该指标的全球排名由去年的93位上升至今年的28位，提升了65位。

在“办理施工许可证”方面，中国有效简化申办施工许可和竣工的验收流程以及新建筑的不动产登记，使得“办理施工许可证”更为便利。该指标从去年的172位上升至今年的121位，提升了51位。

报告所指出中国进步最大的三项指标中，“缩短天数”“简化流程”字样频频出现，对此，白明表示，这体现出中国优化营商环境的总体思路，是在促进贸易自由化的基础上，正在向贸易便利化方面侧重。

白明说：“目前，虽然中国在推进世界贸易自由化方面受到一定程度的阻碍，但在贸易便利化方面，中国做了不少努力，其中最重要的就是转变政府职能，简化流程、提高办事效率实际上都是最好的体现?！?/p>

在中国黄金集团首席经济学家万喆看来，这几个指标的有效提升，体现了中国针对营商环境的管理正在转向高质量管理阶段。

万喆说：“优化营商环境不是提出来、做出来就可以，还需要建立长效机制，相关措施需要在机制建设和法律保障上不断完善，做到高质量发展。这是一个渐进式的过程，目前中国的思路、方向是正确的，也因此被世界银行所认可?！?/p>

挑战可见

世界银行评定中国的营商环境，相关数据主要来自两座城市——北京(权重45%)和上海(权重55%)。

北京与上海作为全国GDP排行榜上常年的佼佼者，并不能完全代表中国整体的营商环境，中国各地营商环境发展水平并不平均。

今年，由《小康》杂志和中国小康网发起的《中国营商环境满意度大调查》显示，“中国营商环境百强区县”榜单中，在100个入选的区县中，沿海六地(上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省)包揽了48个席位，几乎占据了榜单的“半壁江山”，北京市、天津市、河北省和山东省四省占据了23个席位。相比之下，西部十二省区一共只上榜18个区县，东北三省则仅有一地入选。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙曾撰文表示，一个国家的营商环境好，就会吸引大批企业投资，一个地区的营商环境差，企业同样会“用脚投票”。

他在文中指出，各地区优化营商环境，首先要区分“裁判员”和“运动员”的角色定位，塑造“亲”“清”的政商关系。其次，还要建立依法、透明、可预期的原则，建立政府与市场的良性互动模式，做到政府调控干预有据有度有序，避免滥用行政权力。三要以“简政”和“减负”为重点，大幅精简面向企业的审批事项、压缩办理时间。四要着力营造公平竞争的市场环境，保障本地企业和外来投资企业，以及不同所有制企业在各方面的公平待遇。

此外，上海市国际贸易学会副会长姚为群教授向中新社国是直通车记者介绍，世界银行的调查方式是通过不同第三方机构向大量不同类型企业发放问卷调查采集信息。“打分的人不是世界银行的官员，而是实实在在的企业经营人员，这就要求我们政府部门的每位相关责任人都要有主人翁意识，在实际操作中，任何一个细节都会影响最终的结果?！?/p>

姚为群说：“中国始终将营商环境相关要求对标国际最高标准，在发展过程中，不是政府一家的事，未来企业、市民都要参与进来?！保ㄑ罴研溃?/p>