资料图 秋季开学 殷立勤 摄  

中新网北京10月12日电 (记者 杜燕)为扩大优质教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展，北京市教委研制了《关于推进中小学集团化办学的指导意见》和《关于推进中小学学区制管理的指导意见》(分别简称“集团指导意见”“学区指导意见”)，努力办好百姓身边好学校，增强民众获得感。

两个指导意见指向义务教育优质均衡发展

根据指导意见，集团化办学着重突出办学模式改革，提出“促进优质均衡、实现共同发展、坚持资源共享、激发办学活力和鼓励办学特色”等五项原则；学区制管理着重突出管理模式改革，提出“坚持优质均衡、资源统筹、多元共治、因地制宜和创新开放”等五项原则。

在总体目标设定上，均指向义务教育优质均衡发展，集团化办学着力实现推进教育供给侧改革，扩大优质教育的覆盖面和受益面；学区制管理着力实现区域教育共建共治共享，形成学校、家庭社会协同育人格局，提升区域整体教育质量。

统筹区内、跨区集团办学

针对集团化办学和学区制管理的不同特点，《指导意见》指出，集团化办学主要有四个方面任务：

一是加强统筹，优化集团办学布局。统筹区内、跨区集团办学，规范异地集团办学。

二是规范发展，完善集团治理结构。合理确定集团规模，探索集团学校进有所需、退有所据的动态管理机制；完善内部组织机构。

三是促进共享，发挥资源辐射作用。促进集团内场地设施资源共享、支持课程教学资源共享、鼓励集团内干部教师交流，倡导文化引领集团学校内涵发展。

四是改革创新，激发集团发展活力。探索更加灵活的用人制度，优化干部教师薪酬制度，创新人才联合培养和贯通培养机制。

合理规划生源布局、配置教育资源

学区制管理主要有五个方面任务：

一是合理划分学区范围。合理规划生源布局，合理配置教育资源。

二是完善学区治理体系。促进形成多元主体协商共治和多方协同育人的区域教育发展新格局。

三是健全学区管理机制。健全完善“设置合理、目标明确、职责清晰、运行协调、保障有力”的学区制管理体制机制。

四是统筹学区资源供给。统筹协调学区内外教育资源，以教育资源整合、融通、共享带动学校和学区提升发展。

五是搭建学区发展平台。发挥学区优势，拓宽发展平台，搭建教育教学交流平台和学生学习成长平台，促进师生增强实际获得感。

北京市教委相关负责人指出，《指导意见》的基本定位是加强市级宏观指导，坚持顶层设计与基层探索相结合，基本思路是“引领方向、规范管理、完善保障、提升水平”，引领优质均衡发展方向，规范集团、学区基本运行规则，建立完善集团化、学区制的保障体系，切实提升学校办学水平和区域教育质量。尊重基层已有的联盟、集群、组团、协作片等多种模式的扩优改革，各区可结合区域实际创新探索，根据市级文件精神进行完善提升。(完)