去年4月15日以来,云南采取“史上最严”的“22条”措施,严厉整治旅游市场秩序。目前成效如何?4月16日,云南省旅游发展委员会召开新闻发布会通报,一年来,云南吊销了57家旅行社经营许可证,查处违法违规导游163人。通过近一年的整治,云南旅游市场秩序整治的压倒性态势正在形成(4月17日《云南日报》)。

对旅游市场的不良现象,唯有对其下狠手,才能优化旅游发展环境,才能呵护住一个地方的旅游品牌。如此,优质的旅游环境才能成为揽客留客的招牌,也才能助力地方经济社会的发展。通过一年来的狠心狠手治理,云南基本斩断了旅游行业“灰色利益链”,铲除了不合理低价游的生存土壤,导游服务质量进一步提升,强迫消费现象基本杜绝。

云南依靠什么取得了来之不易的成绩?其一,通过严厉的整治措施,重拳整治旅游市场乱象,重塑七彩云南旅游品牌形象,“史上最严”的“22条”措施就涉及旅游购物管理、旅行社管理、导游管理、景区景点管理、监管机制、旅游协会改革、政府履职等七个方面。也正是由于当地相关部门有痛下决心、敢于直面问题、解决问题的勇气,旅游市场环境整治才有了充足的底气。

其二,创新监管模式。最典型的是,云南全面推行的“1+3+N+1”综合监管模式,通过建立集中统一的综合监管指挥平台,强化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍,发挥多个涉旅执法部门的职能作用,建立旅游监管履职纪检监察机制,从而确保了旅游市场综合监管覆盖面更广,监管的力度更大。

其三,充分发挥各界力量共同努力。比如,云南省有关方面严管购物店、旅行社、导游人员,力求斩断“灰色利益链”,杜绝“不合理低价游”“强迫消费”；还如,《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》《云南省导游人员服务质量综合评价办法》两个办法实施,助推了“政府监管、企业主体、行业自律、社会参与”的旅游市场良性发展秩序形成。

同样,面对既有成绩,一些显在或潜在的问题仍不容忽视。比如,据报道,在云南个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现；变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生。当然,这也不排除一些尚未发现的新问题。如果对这些问题视而不见,或者将旅游市场秩序当作“紧一阵松一阵”的工作,必然会让丑恶现象反弹。

旅游市场秩序整治工作“永远在路上”。云南还应该继续对旅游市场中出现的不法现象下狠手,需要持续用好最严厉的措施,坚持走好创新步伐,加大对违法违规行为的查处力度,健全游客投诉处理机制。唯有如此,才会实现旅游市场续优化,旅游品牌持久靓丽。云南旅游的蜕变之路,也值得其他地方借鉴。